“以租代售”农村集体土地的原因及对策初探.docVIP

以租代售”农村集体土地的原因及对策初探 顾雅娟 苏州市吴中区审计局 215128 摘要 土地是人类生存的根木，社会经济、城市化发展的基木载体。“以租代售” 农村集体土地其实质是擅自将农民集体土地的农用地转为了建设用地进行非农 业建设，擅自扩大建设用地规模，规避了法定的农用地转用和土地征收审批手续, 在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平 衡法定义务。审计署2010年公布的土地调查结果以及各地对乡镇领导经济责任 审计的情况表明，“以租代售”农村集体土地违法现象只有普遍性，多发性，积 极探索其产生的原因、危害、对策，对于面对此类情况应做工作将具有更现实的 意义。 关键词审计发现“以租代售”农村集体土地 2010年国家审计署公布的土地调查结果以及近年来对乡镇领导经济责 任审计的情况表明，“以租代售”农村集体土地违法现象具有普遍性，多发性， 积极探索其产生的原因、危害、对策，对于面对此类情况应做工作将具有更现实 的意义。 一、“以租代售”农村集体土地的含义及其现状 土地是人类生存的根木，社会经济、城市化发展的基木载体。近年来, 我国随着工业化快速发展，城乡一体化建设的推进，对土地的需求越来越大，由 于新增建设用地年度计划的严控和土地取得成木的不断提高，使得农村集体土地 成为土地需求的新目标，各地均出现了 “以租代售”农村集体土地的现象。 “以租代售”农村集