燃料招标采购管理办法.docVIP

PAGE PAGE 6 HN HNJL 华能吉林发电有限公司制度 Q/HNJL-RG-04-2017 燃料招标采购管理办法 2017-03-05 修订 华能吉林发电有限公司 发 布 华能吉林发电有限公司制度 Q/HNJL-RG-06-2017 燃料招标采购管理办法 2017-03-05 修订 2016-03-08 实施 华能吉林发电有限公司 发 布 燃料招标采购管理办法 1 总则 1.1 为适应煤炭市场化改革进程，规范燃料现货交易行为，发挥规模优势，降低采购成本，提高华能吉林发电有限公司（以下简称公司）经济效益，根据集团公司《中国华能集团公司燃料招标采购管理办法（试行）》，结合公司及基层火电厂实际，拟在公司范围内开展燃料招标采购。为保证规范操作，特制订本办法。 1.2 燃料招标采购通过集团公司燃料统一交易平台发布采购信息、接受供应商报价、由系统根据设定的比选条件确定供应商，规范采购管理流程，提高采购工作效率。 1.3 燃料招标采购应遵守国家政策、法规，遵循市场经济规律，坚持以市场化和“公开、公平、公正”为基本原则，在保证燃料供应的基础上，对现货部分通过招标、比价方式进行采购，实现燃料采购决策透明化、采购工作规范化、流程标准化、管理信息化，从源头上控制采购风险，促进燃料采购工作健康开展。 1.4 本办法适用于公司及基层火电企业的燃料招标采购管理工作。 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 燃料采购工作小组 组长：主管副总经理 成员：燃管部经理及相关人员、电厂主管副厂长及燃供部主任 2.2燃管部职责 2.2.1 燃管部是燃料招标采购的责任主体，是燃料招标采购工作的归口管理部门。 2.2.2 负责制订、完善公司燃料招标采购管理办法，并组织实施。 2.2.3 负责对现货需求进行平衡汇总，负责重大纠纷处理，重要应急预案制定并组织实施。 2.2.4 负责燃料招标采购的整体管理和协调，对基层火电厂的阳光采购工作进行检查、指导、监督、考核。 2.2.5 组织并实施公司及基层火电厂的燃料招标采购工作。 2.3各基层火电厂职责 负责提报燃料招标采购的品种、数量、质量等需求。负责以基层企业为主体签订合同的具体谈判、签订、实施，以及实施情况的意见反馈。 3燃料招标方式 3.1公司燃料招标采购主要以在华能燃料交易网站上比价方式进行。坚持招标结果集体决策原则。 3.2对于应急采购执行《吉林公司燃料短缺应急预案》中的相关规定。 3.3招标平台为集团公司“华能燃料交易网站”，以标煤单价最低的原则确定中标单位。 4 管理原则及管理程序 4.1 现货采购计划编制 4.1.1 4.1.2基层火电厂负责提报月度燃料招标采购计划（包括品种、数量、质量、运输方式、交接货地点等），经公司燃管部审核后实施。 4.2燃料招标采购价格管理 为保障燃料招标采购工作的顺利开展，防止出现招标价高于市场价的现象发生，同时也为招投标各方更好地适应新的燃料采购方式，燃料招标采购的价格确定要遵循以下原则： 最高限价原则：由公司燃管部和基层火电厂依据当期煤炭市场形势、需求情况和年度产业协同煤当月价格等，共同确定当月的燃料招标采购的最高限价，最高限价应低于当月同煤种、同质量产业协同煤的最低价格，最高限价经公司燃料管理领导小组批准后执行，当月燃料招标采购的价格不得高于当月的最高限价。 5供应商管理 5.1实行燃料供应商准入制度。参加投标的供应商必须是公司供应商数据库中的供应商，参与招标的需求信息网上发布面向公司所有供应商。如有需要增加数据库以外供应商，要按照公司《华能吉林发电有限公司燃料供应商管理规定》，履行相应的供应商审批手续。 4.2对于公布的采购需求，参与投标的供应商本着自愿参与的原则，原则上不低于3家。特殊情况下，如果投标单位少于三家，经燃料领导小组同意，视为有效投标。 6工作流程 6.1每月18日前，由所辖燃煤电企业结合机组负荷情况、厂内库存结构以及环保排放指标等要求，提报月度的需求计划。 6.2 公司招标采购工作组对电厂提报的需求计划进行审核、汇总， 由公司燃料管理部在华能燃料交易网站上发布招标信息，并确定投标最高限价和投标截止时间。 6.3 供应商按照发布的招标信息，根据自身供应能力在网上进行报价，内容包括煤炭产地、品种、数量、质量指标、价格、运输方式，运费等，具体内容见华能燃料交易网站。 6.4供应商报价不应该超过最高投标限价，否则视为无效投标。 6.5确定预中标单位 6.5.1供应商报价截止后，按供应