发展现代农业努力增加农民收入缩小城乡的收入差异.PPT

1、影响城乡互动的规划风险 影响城乡互动的风险，很大程度上在于规划能否满足科学性与前瞻性的要求。因此应当充分重视规划的先导作用，以建设“世界现代田园城市”规划纲要和城镇总体规划为指导，把村庄建设纳入城乡发展整体规划体系之中，将个体的村庄放到区域发展的整体之中，充分考虑到城镇与乡村的互动，形成布局合理、科学有序的乡村体系。 因此乡镇规划的编制也是规划体系中的一环，也需要超前谋划、大手笔策划，需要集合自然科学与社会科学的各路精英组成专题调研组作深入前瞻的研究，科学布局、统筹兼顾、相互融合，防止规划造成城乡割据、阻碍城乡互动，此外还得满足规划前瞻性要求，防止规划刚编制完就过时的风险。 （一）可能存在的风险  2、影响城乡互动的政治风险 根据国内城市建设的经验，阻碍城乡互动的最大风险在于政治风险，成都对此也应值得警惕和想办法规避。 此处所讲的政治风险是指制定的城乡统筹规划没有权威性和法定性，往往随着领导人的更替而更换，规划的执行没有刚性。如果规划没有权威性，即使有很科学的规划，也只会是一时的美好愿景。 因此如果忽视了规划最重要的刚性，或者规划的法定性，经常随着领导人或者发展商的意志而改变，以至于：“规划规划，图上画画，墙上挂挂，不如领导一句话！”就成了城乡统筹建设、城乡互动的最大风险。 （一）可能存在的风险 3、影响城乡互动的资金风险 统筹城乡是一项重大工程，需要大量的资金支持。如何保证建设“世界现代田园城市”不会因为资金问题而偏离原有的目标。 建设世界现代田园城市，存在方方面面的风险，而且这些风险处于动态变化之中，必须对此有充分的认识。 （一）可能存在的风险 1、提高中心城区城市化质量的压力 提高中心城区城市化质量包括中心城区的经济、交通、土地、资源和环境等方面承载能力的全面提升。就目前来说，中心城区城市化进程的规模扩张速度快于质量提升。 就经济承载力提升而言，中心城区要实现能全面提升城市人口的生活质量、实现生活方式的转变，因此中心城区未来面临的一大压力将是如何促进劳动者就业方式和居民生活方式的进一步城市化。 就提升交通、土地、资源和环境承载力以提高城市质量而言，未来成都可能遇到的压力：一方面可能由于规划前瞻性不足，人口规模、用地指标突破较快，基础设施难以满足需求增长。另一方面，可能由于规划控制不好，头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼，造成城市建设的败笔和遗憾。比如城市道路预先规划密度不足，或者控制不好，以后增加修建时就会带来极大的拆迁成本和社会成本，特别是遇到特殊利益集团，即使有规划，可能也很难实施，阻碍了中心城区城市化质量的提升。 （二）可能存在的压力  2、提高农民收入、增强农村吸引力的压力 相比中心城区，市域内大部分小城市扩张过程非常缓慢。如何增强小城镇自身的经济实力和吸纳农村转移人口，解决就业压力，是促进城乡互动，建设世界现代田园城市进程中应当重视的问题。 （二）可能存在的压力 3、环境压力 世界现代田园城市的建设要求体现环境优美。 首先从规划上解决环境问题，根据资源分布、环境承载力来规划城市建设、土地利用和产业发展。此外，科学的城市规划、合理的城市空间结构有益于缓解人口流动给城市环境造成的压力。 加大污染源治理、减少污染物排放，优化产业布局，提高能源利用效率，加快生态功能区建设。 （二）可能存在的压力 对成都建设世界现代田园城市的展望 随着世界现代田园城市在今后的建设过程中，成都固有的一、二、三圈层经济地理格局将会逐步淡化，未来成都的“主城区”将会形成一个相对完整的城市系统，无论是市场建设、政策配置还是基础设施、社会保障体系的共建共享，都将完全实现同质化。 未来田园城市的图景是：广大的农村地区——人在田中，二、三圈层——城在园中，中心城区——园在城中，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市生活，又同时享受惬意的田园风光。 未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、环境优美、居民幸福。 谢 谢！ 率先获得AACSB和EQUIS两大全球管理教育顶级认证的中国内地商学院 The first school on the Chinese mainland to attain both AACSB and EQUIS accreditation 成都市中心城区与周边村镇地区的互动发展关系 清华大学经济管理学院 2010.04 报告框架 一、成都建设世界二级城市的定位 （一）世界城市发展的经验与启示 （二）成都发展的现状与差距 （三）成都建设世界二级城市的步骤（五阶段战略） 二、城市与周边村镇发展的互动关系 （一）世界现代田园城市建设的要求：城市与周边村镇发展互动（为什么要互动，田园城市的要求，农村是城镇发展的基础，城市与周边是协调互动发展