京沪高铁竣工文件编制归档.docVIP

PAGE PAGE 56 京沪高铁竣工文件编制归档 泰山培训班交流稿 本次交流发言的基本依据是京沪高速铁路股份有限公司《关于印发京沪高速铁路股份有限公司竣工文件编制立卷归档管理办法的（暂行）的通知》（京沪高速〔2010〕19号）、《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》以及铁道部办公厅《关于印发铁路建设项目竣工文件编制移交办法的通知》（办档〔2002〕8号）。这是目前工程竣工文件编制和立卷归档遵循的蓝本文件，是基础，是主要架构。但是，京沪高铁是我国第一条一次性投资建成的千公里以上的现代化高速铁路，高科技、新技术的应用包括工艺创新是前所未有的。因此，在工程竣工文件的编制归档，也必须在遵循原有框架的基础上，吸纳更多的现场实际产生的有保存价值的内容。应该不拘一格，实事求是地保持归档文件与工程项目事实状态的一致性。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 保持工程文件的客观性与要求归档工程文件的齐全、完整与准确性、成套性是一致的。因为，工程文件反映了五个方面的意义：聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 第一，身份证明意义。即反映其立项、评估、设计（含初设、技设和施设）文件，记录工程项目前期阶段的立项、审批等运作程序的文件。是通过国家规定的程序确立项目身份的。同时，也证明了资产运行程序、和运行手段是否具有合法性的证明文件；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 第二，反映工程项目经济和社会价值意义； 第三，反映工程技术和物质状态； 第四，反映工程质量意义，并对工程质量具有追溯功能； 第五，为运营维护直接提供信息支持。 工程文件归档保存的上述意义和功能构成了对工程项目的完整记忆。这也是要求归档文件齐全、完整与准确的重要方面。同时，要接受国家验收和未来利用的检验。比如科学研究、资产管理、运营维护及满足其他方面的利用。（比如档案及档案数据的安全备份，国家要求重要档案需要异地备份的）酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 下面分归档内容、整理原则和要求、案卷质量要求和建立电子档案四个方面讲： 归档内容 10月28日，京沪高铁与铁道部档案处、北京、济南、上海三个铁路局开了一次研讨会，会上确定归档内容（主要指向各局的归档内容），按照京沪高铁的19号文《附件二》办理 。但是，整体归档内容的要求前面已经讲了，希望不要产生误解。即不是文件规定的前后矛盾，也不是我理解或讲话的前后矛盾。我们知道：任何一项规定和办法都是从相对广泛的意义来确定的精神和原则的，使它具有比较广泛的适应性，但对个体对象难以保证完全的对应关系。《竣工文件编制立卷归档管理办法》也是一样，确定的只是主要方面、主要内容并不能做到一一对应。文件中列出的内容我们现场并不一定有，而文件没有列入的内容却恰恰是现场实际形成的，而且无论是对形成工程项目完整记忆，还是对资产管理、运营管理或者设备安全维护管理都是必须的、重要的。比如：监控网、信息化，这是文件所没有的，而在高铁工程中客观存在的。不归档能行吗？肯定不行！除此之外，肯定还有其它内容还没有被文件列入归档范围。所以，要强调必须结合现场实际确定归档内容，才能更符合实际，才能更符合档案管理要求，才能达到档案管理的目的。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 这么讲，可能有些困惑。怎么把握？归档内容最全、最多的是京沪高铁公司和维修单位。其他基本按照《附表二》组织归档即可，除各铁路局有特殊要求的外，我们局就要求增加《运行管理信息资料》。这些资料归档文件中都有，只不过比较分散，不便应用，需要现场施工人员集成起来，按照要求形成集成信息而已。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 根据《铁路建设项目资料管理规程》（TB10443-2010）、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）和各个专业《工程质量验收标准》需要补充的内容：厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 1、征地拆迁现场操作资料：根据有关规定和管理办法，实施征地拆迁现场操作的各类资料。（交高铁公司、维护单位）茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 2、合同标段和重点工程开工报告