论遗产税的正当性-法学理论专业论文.docx

引 言一 、 引 言 一 、题 旨说 明 近 些 年 来 ，我 国经 济 不 断 发 展 ，社 会 财 富 持 续 增 长 。但 在 经 济 高 速 增 长 、社 会 财 富 总 量 不 断 提 升 的 同 时 ，人 们 的 收 入 差 距 也 迅 速 拉 开 ，无 论 是 统 计 数 据 、实 证 研 究还 是 每 个 人 的 直 观 感 受 ，中 国居 民贫 富 差 距 拉 大 是一 个 不 争 的事 实 。收 入 分 配 不 公 现 象 以及 与 此 相 关 的 有 关 社 会 公 正 与 公 平 的 思 考 ，无 论 在 学 术 界 ，还 是 现 实 生 活 中 ，己 成 为 了人 们 所 普 遍 关注 的 问题 。人 们 对 社 会 价 值 的 关 注 由效 率 转 到 公 正 是 一 种 必 然 。在 我 国现 阶 段 ，如 果 贫 富 悬 殊 的 矛 盾 仍 然 得 不 到 有 效 缓 解 ， 将 导 致 更 多 民众 被 边 缘 化 ，对 社 会 稳 定 造 成 冲 击 。在 这 种 状 况 下 ，国 家 对 收 入 分 配 进 一 步 调 节 势 在 必 行 。 社 会 公 正 问题 ，涉 及 到 多 项 学 科 ，其 基 本 含 义 ，虽 然 表 述 的 角 度 不 同 ，但 共 同 的 内涵 是 指 ，无 论 人 们 的 种 族 特 征 、 民族 身 份 、阶 级 或 社 会 地 位 、性 别 与 能 力 有 何 区别 ，他 们 在 现 代 国家 中作 为 公 民均 享 有 平 等 的政 治 、经 济 和 社 会 权 利 ，他 们 能 参 与 经 济 、 社 会 和 政 治 发 展 的 过 程 ， 共 享 发 展 的 成 果 。‘社 会 公 正 的 核 心 问 题 便 是 分 配 正 义 。分 配 正 义 主 要 指 以经 济 资 源 为 主 体 的 各 种 资 源 在 社 会 成 员 之 间 进 行 合 理 分 配 的 原 则 ，它 主 要 关 注 的 是 在 不 同 社 会 成 员 之 间 进 行 资 源 配 置 和 调 节 的 问题 。 这 其 中 ，对 于 社 会 财 富 的 分 配 原 则 问 题 尤 其 值 得 关 注 。 目前 ，我 国对 个 人 收 入 差 距 调 节 主 要 依 靠 个 人 所 得 税 ，由于 其 在 调 节 个 人 收 入 方 面 的 局 限 性 ，贫 富 差 距 未 能 得 到 有 效 控 制 。我 认 为 ，在 这 种 情 形 下 ，开 征 遗 产 税 不 失 为 一 个 良好 的 选 择 。遗 产 税 为 稽 征 机 关 就 被 继 承 人 死 亡 时 计 入 遗 产 总 额 之 财 产 所 征 之 税 款 。国 家 征 收 遗 产 税 ，一 定 程 度 上 可 以 抑 制 财 产 集 中 ，促 使 社 会 资 源 和 财 富 的 公 平 分 配 。遗 产 税 以 累进 税 率 的 形 式 使 富 裕 阶 层 多 缴 税 ，贫 困 阶 层 不 缴 税 ，政 府 则 将 从 富 人 手 中征 收 的税 款 用 于 提 供 社 会 公共 物 品或 转 移 支 付 ，以 维 持 一 定 的 社 会 福 利 水 平 。遗 产 税 主 要 目的 在 通 过 限 制 财 富过 度 集 中 来 实 践 社 会 正 义 ，是 调 整 社 会 财 富 分 配 的 手 段 。 事 实 上 ，遗 产 税 的 开 征 问题 在 我 国 内 地 提 出 了 多 年 ，也 争 论 了 多 年 。 从 20 世 纪 90 年 代 初 开 始 ，我 国 的 财 政 、税 务 部 门就 开 始 着 手 调 查 和 研 究 遗 产 税 的 可 行 性 及 遗 产 税 的 政 策 框 架 问题 ，并 提 出 了开 征 遗 产 税 的 初 步 方 案 。国家 税 务 总 局 在 1998 年 提 出 要 研 究开 征 遗 产 税 ，并 写 进 了全 国 人 大 通 过 的 “九 五 ”规 划 和 2 0 10 年 的 远 景 目标 。中共 的 “十 五 大 报 告 ”也 曾指 出 : 调 节 过 高 收 入 ，完 善 个 人 所 得 税 ，开 征 遗 产 税 等 新 税 种 。此 后 ，国税 总 局 还 专 门委 托 了有 关 专 家 设 计 遗 产 税 征 收 条 例 。但 由于 种 种 原 因 ，久 久 未 能 实 现 。那 么 ，遗 产 税 法 律 制 度 在 我 国 到 底 该 不 该 构 建 、遗 产 税 在 我 国到 底 该 不 该 开 征 呢 ? 本 文 试 图 回答 这 样 一 个 问题 。我 认 为 ，尽 为 ，尽 管 现 阶 段 遗 产 税 的开 征 尚处 于 论 证 阶 段 ，但