论抽象行政行为的司法审查-法律专业论文.docxVIP

111 111 1 1 III I I T II fl Il l fll Y1 9298 1 9 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 讣守 日期：2 O I 1年5月歹g日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 刮亏 日期：如『J年∑月越日 摘要摘要 摘要 摘要 抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍 约束力的行为规则。在很多情形下，抽象行政行为是行政主体做出具体行政行 为的根据，它在国家的行政管理过程中扮演着重要的角色，但其在实践中也引 发了许多问题与争议，有些时候抽象行政行为还会异化为侵害公民合法权益的 工具。 目前，我国立法并没有将抽象行政行为明确纳入行政诉讼的受案范围，而 其它监督机制又不太完善甚至有很大的缺陷。在提倡依法治国、依法行政的当 今社会，如果不对抽象行政行为进行及时有效的监督和制约，那么建立法治社 会将永远只是一个口号而已。 在我国，建立对抽象行政行为司法审查制度有着充分的理论依据与广泛的 现实基础，西方法治国家相关的具体法律规定、技术操作以及成熟做法对我国 也具有一定的借鉴意义。同时，对抽象行政行为进行司法审查，是建设法治国 家不可回避的问题，所以，为了推动我国建立对抽象行政行为的司法审查制度 便显得尤为紧迫。 就我国抽象行政行为司法审查范围而言，因为宪法及有关法律已经对行政 法规规定了较为完善的监督机制，所以只需把行政规章及其他规范性文件纳入 审查范围。考虑到抽象行政行为在现实生活中侵犯公共利益的情况时有发生有 时还比较严重，很有必要赋予检察机关行政公诉权。关于抽象行政行为司法审 查诉讼管辖制度安排，为了提高审查的质量与效益，应适当提高管辖法院的级 别。在构建抽象行政行为司法审查制度时，结合现行法律对具体行政行为审查 的有关内容，研究抽象行政行为司法审查的起诉方式、审查标准、举证责任、 法院裁判以及有关的保障体制，无疑对我国建立全面、高效合理的司法审查制 度有着积极的作用与意义。 关键词：司法审查概述域外构建 AbstractAbstract Abstract Abstract The abstract administrative act refers to the administrative rules made by the administrative organ which has the universal binding force for the unspecific matter formulates in view of the unspecific person． Under many situations，the abstract administrative act is the basis for administrative organ to make the concrete administrative actions，and it is playing all important role in the national administration process，but it has caused in reality also many questions and the dispute，some time abstract administrative act also changes into the tools to violate the legitimate rights and interests of citizens． In 0111country,establishes the abstract administrative act judicial review system has the full theory basis and the widespread realistic foun