《政府预算理论与实物》-8政府财务报告(中央财经大学).ppt

中央财经大学 财政学院 本章提要： 政府财务报告的概念 政府财务报告的目标和原则 政府财务报告的主体和会计基础 第一节 政府财务报告的概念 （一）政府财务报告的信息需求者广泛 我国的政府财务报告反映的政府受托责任应包括： 1、预算收支执行情况及相应的信息； 2、国有资产方面的财务信息，特别是国有资产产权构成及收益权情况、国有资产保值增值情况的信息； 3、政府采购资金的财务信息； 4、以政府或政府部门作为受托人受托 管理的社会保障基金方面的财务信息。 5、政府负债方面的信息。 二、政府财务报告与政府财政报告 三、政府财务报告与企业财务报告 第二节 政府财务报告的目标和原则 二、政府财务报告的原则 第三节 政府财务报告的主体和会计基础 基本政府 基本政府负有财务责任的组织 基本政府的相关单位 二、政府财务报告的会计基础及其报告模式 收付实现制和权责发生制 三、我国政府财务报告的改进 政府财务报告的鉴证 区分政府财务报告的内部和外部使用者 向权责发生制转变 建立政府会计 本章小结 [复习与思考] 1、什么是政府财务报告？它与政府财政报告和企业财务报告的区别是什么？ 2、政府财务报告应符合哪些原则？ 3、什么是政府会计？它与预算会计有何不同？ 本章小结 [关键词] 政府财务报告 政府受托责任 政府会计 收付实现制 权责发生制 * * 第八章  政府财务报告 一、政府财务报告的内涵 政府财务报告是指为信息需求者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。 社会公众 权力机关 公共资金的 投资者和债权人 有关评估机构 及其评估者 各级行政 管理部门 （二）政府财务报表是政府财务报告的 主要形式 政府财务报表是反映政府财务信息的主要形式，是政府财务报告的重要组成部分。 政府财务报表可以是财务报表的形式，也可以是财务报表和报表注释。 政府财务报告的要求指导着政府财务报表的编制，政府财务报表的内容具体体现着政府财务报告的内容。 （二）政府财务报表是政府财务报告的 主要形式 浓缩总括 的财务报表 通用财务报表 （合用报表） 按基金类型编制的 联合财务报表 单个基金及账户组报表 财务报表附注 “金字塔”型财务报表结构 根据财务报告使用者的需要不同，提供财务报表的详细程度也不同。 （二）政府财务报表是政府财务报告 主要形式 我国现行政府预算会计编制的财务报表包括： 1、财政总预算会计编制的反映政府财政预算资金情况的资产负债表和预算执行情况表 2、行政单位编制的资产负债表和收入支出表 3、国有事业单位编制的资产负债表和收入支出表 4、财政部门编制的行政事业单位收支汇总表 目前我国政府向人民代表大会提供的是不完整的财务报告，即主要反映预算收支执行情况及解释，不含财务报表，不反映政府的资产负债情况及现金流量情况。 （三）政府财务信息是政府财务报告的 主要内容 政府财务信息是从价值角度对政府活动及其结果的一种反映。是政府财务报告的主要内容 。 我国目前提供政府财务信息的主要是政府预算执行情况报告，另外，国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等相关政府报告也提供了部分政府财务信息。 （四）政府财务报告反映了政府 财务受托责任状况 联系 1、两者都是从财政角度反映政府运行状况的报告 2、政府财政报告是政府财务报告的重要组成部分 区别 1、两者报告的范围不同 2、两者的出发点不同 政府财务报告政府财政报告 政府财务报告：全面系统的反映政府的财务受托责任 政府财政报告：局限于对财政收支情况的反映 联系 区别 以财务报表为主， 主要披露财务信息 政府财务报告：综合性、宏观性、公共性 企业财务报告：微观性、私人性 一、政府财务报告的目标 影响政府财务报告目标的因素 政府的财务运营环境 财务报告使用者的需求 政府财务报告的目标 最高目标：明确受托责任和制定决策 具体目标： 全面性 合法性 可理解性 可靠性 相关性 一致性 及时性 可比性 有用性 一、政府财务报告的主体—组织主体 目前的会计基础主要有两种： 收付实现制 权责发生制 各种会计基础满足财务报告目标的能力 收付实现制 权责发生制 定义 优点 缺点 现金已经收到或支付需要确认的会计要素是收入和支出 操作简单 便于理解 及时准确 信息可能缺乏相关性 可理解性上存在偏差 报告模式 收入支出表 交易和事项发生时 需要确认的会计要素包括 资产、负债、净资产/权益、 收入和费用 信息全面、完整、相关性强 使判断、分析更科学 不够及时 可靠性不强 成本较高 资产负债表、损益表