公營部門與私營機構合作（PPP）簡介 ——如何隨機應變.ppt

公營部門與私營機構合作（PPP）簡介 ——如何隨機應變 PA管理顧問公司 PA在PPP範疇提供的服務包括… 籌備可行性研究及業務計劃 提供採購建議及支援 提供服務及技術建議 進行簽訂合約前後的檢討 進行盡職審查 PPP項目須處理各種不明朗因數或變更 例如： 簽訂合約前的不明朗因數：如未能確定整宗交易的範疇和結構、各方的權利和責任等 簽訂合約後的變數：如管理層、合約簽訂各方、日常營運需要、服務費等的變更 簽訂合約前的不明朗因數（１） 未能確定如何訂立服務範圍及收費模式 未能充分了解市場的承接能力，包括有否足夠人才、設備及財力等 未知道能否在市場中集結合約中各階段所需要的不同人才 簽訂合約前的不明朗因數（２） 進行市場測試： 能探知市場的成熟和接受程度，以及所需人力、物資及財力的供應情況 能收集各方對收費模式的建議——固定收費？浮動收費？混合模式？ 簽訂合約前的不明朗因數（３） 採用不同的採購程序： 興趣表達書 資格預審 要求提供建議書 同時與各入圍者磋商，務求取得最佳條款 選出最後入圍者——要求最後出價 管理層和合約簽訂各方的變更 （１） 人事變更 商業機構的變化：拼購、重組及破產等 部門的負責範圍及架構的變化：分拆、重組及私有化等 管理層和合約簽訂各方的變更 （２） 確認批准合約更改的權利 訂立介入權 訂立業務持續運作機制 確立機制以隨時取得財務資料 管理層和合約簽訂各方的變更 （３） 訂立財務及業務運作的審查權 訂立提早終止合約權 列明合約終止時各方的過渡責任 確立合約轉讓權利 營運的變更 （１） 服務範圍、水平及科技的變化 約定服務水平和衡量方法的改變 服務水平變差 營運的變更 （２） 使用應變管理程序，並清晰列明提出、評審和批核權 在管理和營運上建立共同監管機制，並清晰地訂立各成員的權責 建立程序以定期檢討業務需求，如服務需求、營運水平、業務量、服務費用和指標等的變化 營造有利科技發展的環境 營運的變更 （３） 在合約初期制定適中的服務水平，建立促成持續改善的機制 決定服務水平一旦未達標的處理方法，例如加入罰則、扣減固定費用和訂立索償機制 訂立問題管理和紛爭處理的程序 服務費的變化 （１） 營運成本的變化 合約期間業務量的波動 服務費的變化（２） 列明運作成本的細節 訂立盈利分享機制 建立更改收費辦法的程序及權責 訂立要求進行基準分析的權利 PPP長期合約成功之道—其他重點 以追求雙贏的態度建立長期合作伙伴關係 應預早認清問題所在，持開放的態度討論及尋求解決辦法 要與決策者建立定期溝通渠道 政府要認同合作伙伴需要有經營利潤 謝謝 ? PA Knowledge Limited 2005. All rights reserved. - - Presentation2 - 15 July 2005 - * 劉冼靜儀 – 2005年9月 參與的政府項目屢獲殊榮 服務香港各大機構 服務全球 獨立客觀 擁有豐富與公營部門合作的經驗 例如： 如何減低不明朗因數的影響？ 如何減低不明朗因數的影響？ 例如： 如何減低各種變更的影響？ 如何減低各種變更的影響？ 例如： 如何減低各種營運變更的影響？ 如何減低各種營運變更的影響？ 例如： 如何減低服務費變更的影響？