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山东省第三次土地调查领导小组办公室
2018年4月
城镇内部土地利用现状调查
技术方案
土地调查的二元体系
一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查
二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查
城乡土地调查的差异
城乡分离的土地调查体系在目标任务、技术方法、精度要求、数据标准、成果管理等诸多方面相互独立、差异显著,难以实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用
城乡一体化土地调查的意义
为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据,满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要,开展城乡一体化土地利用调查,重点调查城镇村土地利用图斑,统筹衔接城乡土地调查成果,建设城乡一体化土地调查数据库,实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义
工作背景
主要目标
根据国家和省有关要求,先行开展城镇内部土地利用现状调查,目标是对城镇内部土地利用现状进行细化调查,查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等各类土地利用状况,统筹衔接城乡土地调查成果,建立城乡一体化的土地调查数据库
工作任务
1、资料收集
收集调查范围内的地籍调查、地名地址、城镇村庄规划、城镇村庄大比例尺地形图、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等其他相关资料。
目标任务
2、调查底图制作
以DOM为基础,结合地籍调查、地名地址、城镇规划图及地形图等资料,采用数据转换、抽取或数字化等方法,制作城镇内部土地利用现状调查底图。
3、地类调查
依据第三次全国土地调查工作分类,划分土地利用现状图斑,对调查范围做到不重不漏的全覆盖调查。对城市、建制镇范围内的地类图斑进行标注,城市—201、建制镇—202。对工业仓储用地进行细化标注。
4、城乡土地利用现状图斑衔接
以调查底图为基础,衔接城乡土地利用现状图斑。
目标任务
技术路线
调查精度
农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像资料;城镇内部土地利用现状调查,采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。
技术路线3-1
城镇内部土地利用调查总体路线
技术路线3-2
城镇土地利用调查技术路线
技术路线3-3
村庄土地利用调查技术路线
工作准备
制定本地城镇内部土地利用现状调查技术方案
技术准备
学习掌握国家和省土地调查总体方案、实施方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容
优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图;有条件的地区可以使用最新的0.2米以上更高分辨率正射影像图;条件不具备的,可以采用最新的1米分辨率正射影像图;
分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律
充分利用现有遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据,并根据情况转换为2000国家大地坐标系,要对转换精度进行分析评价
准备工作
基础资料(城市正射影像)
基础资料(城市地籍数据)
基础资料(建制镇正射影像)
基础资料(村庄正射影像)
调查范围
参照二次调查及年度变更调查确定的城市(201)及建制镇(202)范围和边界,依据城镇开发边界、城市规划范围线、城镇地籍调查范围线以及行政界线和道路、河流等明显的线性要素,结合影像及土地利用的实际情况初步调绘城市和建制镇建成区的调查范围。
调查方法
1、构建城镇土地利用框架
利用城镇规划数据正射影像等数据,采用转换、抽取或数字化等方法,勾绘城镇土地调查区内的交通运输用地(红线)、水域及水利设施用地(蓝线)、公园与绿地(绿线)等,构建城镇土地利用框架。
城镇土地调查
2、城镇内部地类继承与转换
提取城镇地籍调查数据中的宗地层,在宗地层中建立“工作分类”字段,根据《土地利用现状分类》与《第三次全国土地调查工作分类》的对应关系进行地类转换,转换后的地类编码填写到属性字段“工作分类”中。
3、勾绘城镇土地利用图斑
在城镇土地利用框架的基础上,依照《第三次全国土地调查工作分类》,参照城镇规划的功能分区、地籍调查(土地登记、土地供应等)确定的土地用途,结合工作底图的影像特征,判定土地利用的二级分类,综合勾绘土地利用图斑。
4、调查底图内业分析与调整
参考城市地形图单位注记、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等相关资料,在工作人员的配合下,核实城镇土地利用现状图斑的准确性。针对核查发现的问题,修正城镇土地利用图斑边界和地类属性等内容,待外业核实后统一补充修改调整完善,建立城镇土地利用调查底图。
城镇土地调查
实际工作中:
——特大型的企事业单位,内部土地利用类型明显不同且分割的界线(如市政道路、河流等)明显的,可以依据工作分
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