关于规范医院护工市场的建议 佛山市顺德区政协.docVIP

PAGE PAGE 1 中国人民政治协商会议广东省佛山市顺德区委员会 政 协 提 案 第13届1次会议 类别 医卫 第 　 号 收件日期2011年11月 提案者 通讯地址 联系电话 李奋强 龙红梅 严华 陈晓亮 题目: 关于规范医院护工市场的建议 初审意见 主办：区人力资源和社会保障局 会办：区卫生和人口计划生育局 提案委员会审查意见 主席会议 审定意见 交办意见 案由： 医院护工是一个发展很快的新兴行业,一旦城市家庭中出现长期需照顾的住院病人，请护工对病人家属来说是最好的选择，我区的医院里使用护工的现象十分普遍。尽管对护工代替护士的护理职能这一中国特色的医院现象还存在着广泛争议，但由于中国逐渐进入一个老龄化的社会，以及由于生活节奏的加快，使得各种疾病的发病率逐渐增强，由此导致治疗护理量成倍增长、护士严重短缺，这一切均使得护工市场有其现实存在的理由。 目前，我区没有形成正规的护工市场，护工多由病人家属私下聘请，较正规的护理市场没有正式形成，护工一般受医院委托并归其管理。 一、存在问题 （一）护工缺少应有的保障，这一市场的发展不稳定。一是表现在护工报酬低。护工需自己解决吃饭、购工作服，有的还要自备卧具。而这与护工异于其他工种的付出（工作时间无规律、工作和休息环境脏差）的特点不成比例。二是社会保险不到位，护工普遍未上社会保险； （二）缺少相应的行业规范标准。护工对收入比例普遍存在不满情绪，职业道德水平不一，用人者不在时无法监督，甚至造成事故医疗纠纷，劳动行政部门监管不到位。 （三）护工缺乏卫生常识和专业的护理知识，培训不正规。护工多来自农村，文化水平低，卫生习惯差，有的没有健康证； 二、建议 （一）政府劳动保障、卫生、市场安全监管等各部门建立协调联动机制。因为要规范和净化护工市场，绝不仅仅是医院一家单位也不是政府一级或一个部门能解决的，而应由各级政府出面，相关机构，多方联动，最终才能使护理市场走上良性循环的轨道。 （二）加强护工市场的管理和监督并有效实施，制定统一的合同文本，以保护护工的权益。建立指导用工价格，区劳动保障部门要予以特别关注，减少执法盲区。 （三）积极促进建立护工准入制度和护工定级制度。护工人员持有《健康证明》、《护工人员岗位证书》、护工培训合格证才能在医疗机构上岗；通过考试晋级，按级付酬。界定护工的工作范围，护工只能做非技术性的生活护理工作； （四）重视护工培训。建立护工人员岗前培训制度，进行专门基本知识培训，特别是预防院内交叉感染和基本的生活护理技能方面的规范化培训。