广东省中小企业融资难问题调研报告.doc

广东省中小企业融资难问题调研报告(2013) 为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件，广东省中小企业局成立了课题组，从今年3月至8月对中小企业“融资难”问题开展了为期近半年的专题调研。调研采用问卷调查和实地调研相结合的方式，针对中小企业和金融机构的不同特点，分别设计了企业类和金融类两套调查问卷。本次调研发放调查问卷1000多份，收回有效问卷798份（企业648份、金融机构150份），具有广泛的地域和行业代表性。收回企业问卷中珠三角167家、粤东179家、粤西156家和粤北146家；收回金融机构问卷中珠三角50家、粤东36家、粤西37家和粤北27家。问卷调研的对象既包括各类业绩良好的工业（占79.4%）和服务业（占9.6%），也涵盖了四大国有商业银行、股份制商业银行、基层信用社以及新兴的信用担保机构。在分析调查问卷的基础上，针对问卷没有反映或反映不够深入的问题，调研组分别走访了江门、河源、广州、东莞和汕头等5市，与近60家中小企业、20多家金融机构以及20多家担保机构的相关专业人员进行座谈，就中小企业融资难问题进行广泛的探讨与研究，实地访谈既了解了一些问卷不能反映的问题，也在一定程度上验证了调查问卷上所反映出来的共同问题，问卷和实地访谈相互补充。因此，课题组认为其数据能够准确反映出优良中小企业融资中普遍遇到的问题。 我们认为，解决融资难问题应指解决那些“有市场、有效益、严守信用、还贷能力强” 的优良中小企业因自身发展需要而出现的融资困难。课题组本次调研所要研究的就是潜质好的优良中小企业融资困难问题。 本文分析了我省中小企业融资的状况及其基本特征，深层次发掘导致中小企业融资难的体制性、结构性、内在性、环境性等方面的障碍因素，提出从中小企业、金融部门以及政府等多个层面解决问题的对策建议。 一、广东省中小企业融资的现状和基本特征 中小企业融资难问题与资金需求的中小企业、资金供给的金融机构以及为资金供求双方提供服务的新型中介组织密切相关，因此，我们根据问卷调查和实地调查的信息，从中小企业的融资需求特征、金融机构的资金供给特点以及为中小企业与银行牵线搭桥服务的新兴融资担保体系等多个方面来反映我省中小企业融资的基本状况。目前我省中小企业融资呈现出几个明显的特征。 1、融资需求强烈，资金用途明确。在接受调查的中小企业中，最近3年曾经向银行申请过贷款的约占60%，企业所获资金主要是用于企业的长远发展和满足扩大再生产的需要，其中59.1%的中小企业用于扩大生产，用于维持正常生产和更新技术的仅占23.4%和13.6%。按企业销售额增速分类，中速增长（年增长率在20％－50％之间）和高速增长（年增长率大于50％）的中小企业中，用于扩大生产的比例更高，分别为71.4%和60.24%。这些数据说明，我省中小企业尤其是优质中小企业对资金需求十分强烈，资金问题已经成为制约中小企业成长发展的关键因素。 2、企业负债水平较低，债务融资杠杆空间大。协助调查的中小企业平均资产负债率为39.1%，其中58.3%的中小企业资产负债率低于40%，与现行国际上的平均比率相比，多数企业债务比率偏低，这不仅说明我省中小企业对资金需求的满足程度低，而且也反映出我省中小企业增加融资、利用债务杠杆发展的潜力还很大。 3、融资渠道单一，对国有商业银行依赖度高。目前国有商业银行贷款仍然是我省中小企业资金的主要供给者，问卷统计显示，现有中小企业的全部负债资金构成中，比重最大的前三项来源分别是国有商业银行、亲朋好友（民间）借款以及信用社贷款，约占负债资金的80%，在融资过程中，有34.4%的中小企业首选的融资方式是商业银行贷款，单一、狭窄的融资渠道严重制约了我省中小企业的融资能力。 4、贷款门槛高、条件苛刻。金融机构对中小企业的融资条件过于苛刻，绝大多数中小企业根本无法或很难达到现有金融机构信用贷款的评级要求，很难提供符合金融机构规定的抵押物种类或足额抵押物，在中小企业融资过程中，还存在抵押物折价过低且贷款数量少的问题。调查显示，金融机构对中小企业放贷总量的80%以上是通过抵押或担保机构进行放款的，中小企业抵押贷款占总贷款的平均比例为76.4%，在实际办理抵押过程中，金融机构接受的抵押物主要是个人住房，厂房、设备、原材料等中小企业拥有优势的资产则很少被金融机构特别是被国有商业银行接受，即使被接受，这些抵押物的折价也相当低，近半的金融机构反映贷款额与抵押物的价值之比低于50%，而以设备作抵押物的，获得的贷款金额甚至只有设备原价值的约10%，一些金融机构根本就不接受中小企业的设备抵押。 5、贷款期限短，数量不足。最近三年，商业银行向中小企业贷款占总贷款的比例平均为56.24%，相对于中小企业对当地GDP、税收及就业等方面的贡献而言，金融机构对中小企