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论公务员的权利救济制度 论公务员的权利救济制度 摘要 随着《公务员法》的颁布，进一步规范和完善公务员的权利救济制度， 继而促进行政机关人事管理的科学化、法制化已成为依法行政的重要环节。 本文主要对公务员权利救济制度即复核申诉控告制度，人事争议仲裁制度和 司法制度在受案范围、受理机关、程序和结果上以及司法 存在的问题进行了分析，并从扩大受案范围，设立独立机 化处理结果上；以及引进司法救济机制方面，对公务员权 提出了思考建议。 关键词：公务员；权利救济；程序；问题；对策 oN oN THE NATIoNAL C IVIL RIGHTS REMEDY SYSTEM ABSTRACT With the enactment of the”Civil Law”，to further standardize and improve the civil rig,s remedy system，Then the administrative organization of the scientific personnel management，law has become an important part of administration according to law．This paper analyzed on civil rights remedy system that review system，redress system，complaint system，personnel dispute arbitration system and Judicial system on case range，accepting authority, procedures and results with the absence of the judicial system and other issues， on from expand the scope of accepting cases，setting up an independent body， improve procedures and strengthen the results with the introduction of mechanisms for judicial relief consideration of propo rig,s relief system． KEYWORDS：Civil servants；fight to relief； solutions 目录弓I言 目录 弓I言 ． ． 1 一、公务员权利救济制度的概述 。3 (一)公务员权利救济制度的含义 3 1．公务员权利救济制度中的“公务员” ．3 2．公务员所享有的权利 3 3．公务员救济制度中的“救济’’ 一4 (--)我国公务员权利救济的具体制度 5 1．复核制度 ．5 2．申诉制度 。6 3．控告制度 8 4．人事仲裁制度 9 (三)公务员权利救济制度的功能 1l 二、公务员权利救济制度存在的问题 12 (一)复核申诉控告制度的缺陷 12 1．复核申诉的范围存在局限性 12 2．复核申诉控告的机关缺乏中立性 12 3．复核申诉控告的程序不完善 12 4．处理结果难以执行 ．1 3 (二)人事仲裁制度的缺陷 ．14 1．人事争议仲裁制度适用范围窄 14 2．人事争议仲裁机构不独立 14 3．人事争议仲裁制度的程序不完善 14 4．仲裁裁决执行难 14 (三)司法救济制度的缺失 l 5 三、公务员权利救济制度的完善 16 (一)完善复核申诉控告制度 16 Ili 1．扩大申诉的受理范围 1．扩大申诉的受理范围 16 2．增强复核申诉控告机关的中立性 1 6 3．完善复核申诉控告的程序 ．17 4．强化处理结果的执行力 19 (二)完善人事仲裁制度 ．19 1．扩大人事争议仲裁制度的范围 1 9 2．设立独立的人事争议仲裁机构 ．20 3．完善人事仲裁的程序 20 4．严格保证人事争议仲裁制度的执行 ．21 (三)建立公务员权利的司法救济制度 ．．22 1．确立穷尽行政救济原则和司法最终救济原则 22 2．扩大行政诉讼的受案范围 22 结语 ．． ． ．． ．． ．． 23 参考文献 ． 致谢 ．． ． ． 26 IV 己l言J- 己l言 J- 口 公务员权利救济是指公务员认为行政机关的人事行政行为造成自己合法权益的损害 而请求有管国家机关给予补救的法律机制的总称，包括对违法或不当的人事行政行为加以 纠正，以及对因人事行政行为而遭受的损失给予赔偿等多项内容。首先，公务员权利救济 针对的是违法及不当的人事行政行为。其次，公务员权利救济是一种法律补救机制，也即 消极事后救济机制。最后，