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校园安全保障体系及其建构。 2006 年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中， 27.68%的 发生在城市， 72.32 发生在农村，农村中小学的安全事故发生数、死 亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的 2.9 倍、 3.9 倍、 4.2 倍. 农村中小学安全事故多发的主要原因是办学条件差 , 基础设施 不完备 , 另外 , 师生安全意识淡薄 , 学校安全防范措施不落实也是导致 事故发生的重要原因 . 近两年重庆市投入了大量的人力、 物力、财力， 来建设学校的安保系统， 大大改善了农村校园安全环境， 很大程度上 减少了农村学校安全事故的发生， 下面以我县的学校为例， 简要谈谈 目前校园安全保障体系的构建、完善： 一是健全、完善了管理制度，营造了安全氛围。 在学校要形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处 要安全”的氛围，要健全和完善管理制度。 ⑴安全工作要形成永久的制度。 每所学校必须要设立单独的校 警办公室，办公室的墙上必须张贴《校园民警职责》、 《校园保安人 员职责》 、《校园安保十二条》、《护校队职责》、《校园巡查制度》、 《校园平面图》。我们都知道安全无小事，责任重于泰山，我们也知 道安全工作是基础，是重中之重，我们还知道安全工作要常抓不懈， 常抓常新 , 各级各类领导都在说安全，谈“安”色变，特别是今年， 到处都在防暴力，一段时间后，所有的人都会放松下来，学校的安全 工作应形成永久长效机制，时时讲，天天抓，学校安全工作要以创建 “平安校园”为抓手，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校 及周边治安状况， 进一步健全校内安全防范机制， 有效防止重大刑事 治安案件的发生， 减少违法犯罪案件和安全事故的发生； 努力实现师 生公民道德、 职业道德、 文明修养和民主法制观念为主要内容的思想 道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本 要求的校园文化生活质量的显著提高， 实现以良好的校园秩序和优美 的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高， 使学校育人环境 进一步改善。 ⑵安全工作要形成良性氛围。 把握正确舆论导向， 提高安全宣 传效果，在安全生产的宣传教育中，我们注重整合宣传媒体优势，形 成大宣传的格局，上下联动，整体推进，扩大覆盖面，增强辐射力， 同磁共振，形成合力，牢固树立“安全第一”的思想；坚持“小题大 做、安全无小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原则，对安全隐患 一抓到底； 教育各级管理人员和教师正确处理安全、 切实把安全大事 抓紧抓好。加强对学生的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是 抓好学生安全教育的根本。 学生的法纪意识提高了， 就会自觉遵守学 校的各项规章制度，对学校三令五申的安全教育就会做到有令必行， 有禁必止。 ⑶安全工作要有公平的考核，进一步树立“以人为本，安全第 一”的意识。没有安全就没有一切。安全是工作的保证和前提。有制 度有氛围还要有公平的考核，考核使他们坚持，做到持之以恒，不仅 重结果，还要看过程。 二、加强安全工作组织管理，强化责任落实。 ⑴构建组织机构，充分发挥校园安保“五位一体”的作用。 校园安保队、 校园民警、保卫干部、 保安人员、护校队组成的 “五 位一体”防控体系，形成了一张校园安全网。 1、组建校园安保大队，我县的校园安保大队的大队长冯明具有 双重身份， 一方面是公安局刑警大队的大队长，