环境影响评价法律法规教案(2010)全套教学课件.pptVIP

环境影响评价法律法规、标准与导则教案东北师范大学 第一章 环境影响评价法律法规 这一阶段的主要特征： ①环境影响评价法律、法规体系日益完善，新的导则、标准、管理办法及评价人员管理要求相继出台，从法律程序和法律责任上更加严密。尤其是责任上，包括审查人员、审批人员、评价人员的职责也进一步明确。 ②从单一的建设项目环评向区域、规划环评扩展，环境保护部门已介入政府宏观决策。 ③从注重传统的水、气、声、渣向生态系统上发展 ④与国际接轨，将公众参与纳入环境影响评价中。 ⑤进一步强化总量控制 第二节 环境保护法律法规体系 我国的环境保护法律法规体系由法律、环境保护行政法规、政府部门规章、环境保护地方性法规和地方性规章、环境标准、环境保护国际公约组成。 2.1法律： ①宪法 ②环境保护法律 包括环境保护综合法、环境保护单行法、环境保护相关法律 2.2环境保护行政法规 由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件 2.3政府部门规章 是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件。 2.4环境保护地方性法规和地方性规章 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关，依据《宪法》和相关法律制定的环境保护规范性文件。 2.5环境标准 是环境保护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境管理工作的技术依据。分为国家环境标准和地方环境标准。 2.6环境保护国际公约 是指我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。 环境保护法律法规体系中各层次间的关系： ①《宪法》是法律法规体系建立的依据和基础； ②国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律，部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章均不得违背法律和国家行政法规的规定；（下级服从上级） ③地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区有效； ④我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。 第三节 建设项目环境影响评价的相关要求 3.1 建设项目环境影响评价的分类管理 分环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表 环境影响报告书： 对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书进行全面、详细评 价的建设项目包括： ①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目； ②可能造成生态结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目； ③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目； ④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目； ⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目； 环境影响报告表 对环境可能造成轻度影响，应当编制环境影响报告表，对产生 的污染和对环境的影响进行分析或专项评价的建设项目包括： ①污染因素单一，且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目； ②对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目； ③基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 环境影响登记表 属于对环境影响很小，不需要进行环境影响评价， 应当填报环境影响登记表的建设项目主要包括： ①基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目； ②基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目； ③不对环境敏感区造成影响的小型建设项目； 环境敏感区 国家环境保护部第2号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》中对环境敏感区的定义为：指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： （一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； （二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 3.2建设项目环境影响评价文件的编制要求 1.环境影响报告书 《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条》 中提出环境影响报告书应包括以下7方面的内容： （一）建设项目概况 （二）建设项目周围环境概