江苏省特种设备安全状况白皮书.doc

PAGE PAGE 26 江苏省特种设备安全状况白皮书 江苏省质量技术监督局 二〇〇八年三月 前 言 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压和载人设备、设施。由于特种设备安全关系到人民生命财产安全，关系到经济社会健康发展，世界上许多国家都把这类设备、设施纳入了政府安全监察范围。纳入我国特种设备安全监察范围的有：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场（厂）内机动车辆等八类设备设施。 特种设备是经济社会发展的基础设备和设施，广泛应用于第一、第二和第三产业，在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。其中，每年消耗掉70％煤产量的锅炉，是工业生产的“心脏”； 石化装置中，压力容器和压力管道的比重高达40％；长输管道是继公路运输、铁路运输、水运和航空运输之后的第五大运输工具,成为国民经济的重要“血管”；起重机械作为现代生产物料的搬运设备，是支撑工业、交通业、建筑业等主要产业的“骨干”; 电梯已成为现代化城市中必备的代步工具；气瓶作为最常见的压力容器已经进入千家万户，燃气压力管道已经成为城市的“生命线”，大型游乐设施则日益成为人们享受现代生活的游乐工具，客运索道成为旅游休闲的运载工具。 特种设备在造福于人类的同时，如果管理不善，也会酿成群死群伤的重特大事故，给人民生命财产和社会经济发展带来重大损失，甚至影响社会稳定。特种设备安全是生产安全的重要组成部分，是实现安全发展、构建和谐社会的重要内容，是落实科学发展观的必然要求。 为增进全社会对我省特种设备安全状况的了解，增强特种设备安全意识，根据国务院《特种设备安全监察条例》的规定，编制发布本白皮书。 一、我省特种设备安全监管基本情况 （一）全省在用特种设备数量及特点 截至2007年底，全省在用特种设备共55.86万台，其中锅炉5.23万台，压力容器22.84万台，电梯7.96万台，起重机械14.84万台，厂内机动车辆4.85万台，索道17条，大型游乐设施467台。另有气瓶1003万只，压力管道19148公里 图1 2007年特种设备按设备类别分布图（不含气瓶和压力管道） 我省在用特种设备量呈现总量大、增长快、分布不均的特点。我省特种设备量占全国总量的14%，位于全国第二位，仅次于广东省。与华东地区省份相比，我省在用总量分别是上海、浙江、山东、福建、安徽、江西的1.9倍、1.2倍、1.8倍、4.3倍和5.6倍。近五年来，我省特种设备数量每年平均增长接近10％，高出全国平均增速的两个百分点，其中电梯、起重机械等机电类特种设备增速较快，锅炉压力容器等承压类设备数量保持平稳。南京、无锡、苏州、常州等经济发达地区特种设备拥有量占到全省的70%以上，苏北五市特种设备拥有量不到全省的15%，特种设备广泛使用于生产、生活的各个领域，不仅遍布在城市中的工厂、宾馆、家庭、公园，也有不少分散在乡村。 图2 2007年华东七省市在用特种设备总量比较 图3 我省特种设备数量增长趋势 图4 2007年我省特种设备按地区分布图 全省特种设备安全监管相关机构及人员 全省目前共有97个特种设备安全监察机构，在岗持证人员336人，其中专职安全监察员245人、兼职91人，人均监管在用特种设备1662台，是全国平均水平的3倍多。 全省共有质监系统内特种设备检验机构3个（分别是江苏省特检院及19个地方分院、南京市特检院、南京市锅检院），行业检验机构6个，企业自检机构8个，共有持证检验人员1821人，其中博士8人、硕士79人，高级职称344人、中级职称545人，高级检验师21证，检验师1166证，无损检测三级115证。 全省另有特种设备无损检测机构23家，气瓶检验机构184家，从业人员3000余人。 （三）我省特种设备产业发展情况及特点 我省是全国最大的特种设备制造基地，目前，共有持证特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、充装）单位3500多家，占全国总量的15%，年产值达1000亿元人民币。其中特种设备设计单位182家、制造单位1100家、安装修理改造单位1050家、气瓶充装单位许可1213家。苏南地区初步形成锅炉、压力容器、压力管道元件制造业基地，许多企业年产值逾亿元。无锡市初步形成起重机制造业基地，苏州市初步形成电梯制造业基地。 二、2007年特种设备安全监察重点工作完成情况 2007年特种设备安全监察工作以全面落实安全责任为重点，深入推进动态监管体系、应急管理体系建设，加强安全监督检查和专项整治，加强自身建设和宣传教育工作，完成了全年建体系、保安全、促发展的工作目标。 （一）安全监管体系建设整体推进 1、全面推动特种设备安全责任体系建设 各地质监部门共向41421家企业发放了特种设备安全责任告知书。无锡、南京、苏州、扬州、镇江、常州、徐州、南通 、淮安、连云港等市对新