在华跨国农业生物技术公司垄断风险之防控从豁免走向限制性豁免.PDF

经济法学、劳动法学 2019.3 ECONOMIC LAW AND LABOUR LAW 在华跨国农业生物技术公司垄断风险之防控： 从豁免走向限制性豁免 吕明瑜 王 珏 【摘 要】知识经济条件下农业产业正经历着由经验向科学的转型，现代科学技术与现代工业提供的生 产资料与科学管理方法在农业产业中的广泛应用，缔造了崭新的现代农业。与之相适应，跨国农业生物技术 公司利用技术、资本、品牌、管理等优势，在世界范围内不断扩张自己对农业产业的控制与垄断能力，给世界各 国特别是发展中国家的农业产业带来了一定的垄断风险。而传统反垄断法农业豁免制度在一定程度上可能 为跨国农业生物技术公司的垄断提供不当“保护”，非但不能很好地实现农业豁免制度的立法目的，而且会严 重损害农业产业的健康发展。为应对这一新挑战，反垄断法农业豁免制度亟需变革。就我国而言，针对目前 立法所规定的豁免制度之缺陷，乘《反垄断法》启动修改之东风，实现从豁免制度向限制性豁免制度的转型，正 是对这种变革需求的积极回应。通过完善立法，在我国确立以主体豁免限制、经营领域豁免限制及经营行为 豁免限制为主要内容的“限制性豁免”制度，是有效防控在华跨国农业生物技术公司垄断风险的重要对策。 【关 键 词】反垄断法；农业豁免；生物技术；限制 【作者简介】吕明瑜(1962- )，女，河南西峡人，法学博士，郑州大学法学院教授、博士生导师，河南省特聘教 授，国家知识产权培训(河南)基地成员，主要从事经济法、竞争法、知识产权法研究；王珏(1985- )，男，河南新乡 人，郑州大学法学院博士生，郑州轻工业学院讲师，主要从事竞争法与知识产权法研究（郑州 450001）。 【原文出处】《河南师范大学学报》：哲学社会科学版（新乡）,2018.6.36～44 【基金项目】河南省软科学研究计划项目(172400410278)；河南省法学会研究课题(2018-B31)。 一、问题的提出 业产业纵向一体化程度逐渐加深。资本的力量将农 进入21世纪以来，伴随科技的迅猛发展，农业产 业的上、中、下游产业或各个细分产业进行整合，逐 业呈现出一系列新的特点：(1)技术在农业产业中的 渐形成了由跨国农业生物技术公司控制的农业产业 作用更加突出。以农业转基因技术为代表的现代农 链。(3)农业产业竞争更加国际化。随着全球一体化 业生物技术的飞速发展与推广应用，极大地推动了 程度的加深，跨国农业巨头对世界农业产业影响力 许多国家农业产业的快速发展与转型升级，加快了 逐渐加大，全球化的步伐打破了传统农业较为封闭 传统农业向现代农业的转变，不仅有助于激励和带 的特点，在生产、销售、技术等各个方面，竞争不再仅 动农业科技创新，还可以实现以农业生物技术为支 仅存在于一国或某个区域内，而是逐渐蔓延到世界 撑的新的农业经济增长点，在解决粮食问题以及目 范围，竞争的程度也日趋激烈。不断崛起的跨国农 前人类所面临的环境恶化、资源匮乏、效益衰减等问 业生物技术公司将自己的业务扩展至多个国家，对 题上都发挥着巨大作用。(2)农业产业纵向一体化程 当地农业产业发展产生了巨大影响。需要引起高度 度加深。农业产业受资本影响的程度逐渐增大，农 重视的是，正是现代农业产业的这些新特点引发了 ·34 · 2019.3 经济法学、劳动法学 ECONOMIC LAW AND LABOUR LAW 不同于以往的产业新垄断。一是技术垄断。与传统 (一)产业链上游：农业生物技术市场的垄断 农业通过规模化等方式降低生产成本、以价格优势 跨国农业生物