中非减贫领域经验及互鉴.PDF

《亚非纵横 》2009年第 6期 中非减贫领域经验及互鉴 中国社会科学院西亚非洲研究所研究员　安春英 【内容提要 】　国际社会提倡将减贫工作纳入世界发展以来 , 特别是 20 世纪 80年代至今 , 中国与非洲国家在减贫领域都有程度不同的收效 。中国是最大的发 展中国家 , 非洲是发展中国家最为集中的大陆 , 二者在减贫领域的合作无疑会推动 国际减贫事业的发展 。中非双方在减贫过程积累了各具特色的经验 , 可资相互 借鉴 。 【关键词 】　国际合作 　中国　非洲 　减贫 　经验分享 　　20 世纪以来 , 人类科学技术发展突飞 贫困斗争依然成功 》报告指出 , 自 1981年 猛进 , 但饥饿 、疾病和贫困问题依然困扰着 以来 , 中国实行农村经济体制改革 , 中国经 许多发展中国家 , 贫困问题仍然威胁着人类 济迅速增长 , 中国国内生产总值增长 了 4 的和平与发展 , 减贫问题依旧是人类发展的 倍 , 若以人均 日消费不足 125 美元的新国 重要问题 。尤其在发展中国家 , 实现共享式 际贫困线来衡量 , 贫困人 口数量在 1981 - ① 2005年间减少了 6 亿左右 , 减贫成效极为 增长 、促 进 社 会 进 步 是 现 阶段 的主 要 ② 任务 。 突出。 然而在发展中国家最集中、人 口最 中国是世界上最大的发展中国家 , 非洲 多的非洲大陆 , 地域辽阔、物产丰富的优厚 是世界上发展中国家最为集中的大陆 。中国 条件却没能转化为发展的动力 。非洲大陆的 与非洲国家在减贫方面取得的绩效关乎世界 贫困化问题依然十分突出 , 减贫进展缓慢 。 减贫事业的进程 。中非在社会发展方面具有 至今 , 非洲大陆还有近一半的人口生活在贫 一定共通之处 。中非在减贫领域开展交流与 困线以下 。 合作十分必要 。 一 、中国与非洲贫困化状况比较 ① 共享式增长 ( Inclu sive Grow th) 又称 “益贫式增长 ”, 是 二战结束后 , 随着新中国的成立与许多 发展经济学的一个新概念 , 近年在国际上受到高度关注 , 但到 目 前为止并没有一个统一和公认的定义 , 观点各异 。一是认为共享 非洲国家的独立 , 中国与非洲都将发展经 式增长的重点应在贫困人群的情况改善上 , 它应是益贫式增长 ; 济 、摆脱贫困提上国家发展议程 。特别是进 二是认为益贫式增长定义为贫困人群的收入增长高于社会平均收 入 20世纪八九十年代以来 , 以改善民生为 入增长 ; 三是认为只要贫困人 口减少 , 就应称做益贫式增长 。参 见汤敏 : 《共享式增长与中国新阶段扶贫 》, 载林毅夫等编 : 《以 目的的减贫问题得到中国与非洲各国的高度 共享式增长促进社会和谐 》, 北京 : 中国计划出版社 , 2008 年版 , 重视 。经 20 余年的不懈努力 , 中非减贫工