水资源开发利用建设项目节水评价专题报告编制指引.DOC

PAGE 11 大中型水资源开发利用建设项目 节水评价篇章编制指南 （试行） 一、总则 （一）为加快推进生态文明建设，贯彻落实节水优先方针，指导大中型水资源开发利用建设项目开展节水评价工作，明确节水评价篇章的编制内容和深度要求，制定本指南。 （二）本指南适用于具有水资源开发利用任务的大中型水利建设项目立项阶段节水评价篇章的编制。 （三）建设项目节水评价应遵循以下原则：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针；符合国家相关法律法规和规程规范要求；坚持以水资源优化配置和高效利用为核心，统筹协调好节流与开源、不同用水对象的用水需求，以及水资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护的关系；坚持严守红线、控制总量，落实最严格水资源管理制度和相关规划中的节水指标要求。 （四）节水评价范围主要是水资源开发利用建设项目的供水区域。必要时应结合工程的规划范围适当扩大节水评价范围。 （五）本指南引用的主要标准和文件包括： 《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发﹝2013﹞2号） 《水资源规划规范》（GB/T51051） 《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580） 《城市节水评价标准》（GB/T51083） 《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363） 《水资源供需预测分析技术规范》（SL429） 《调水工程设计导则》（SL430） （六）节水评价篇章的主要内容包括： 1.开展供水区现状供用水节水水平（用水效率）、现状节水潜力等分析评价。 2.结合项目所在区域的水资源开发利用特点和经济社会发展条件，提出切实可行的节水目标和指标。 3.从需水预测合理性、可供水量预测合理性、缺水状况分析、水资源配置方案合理性等方面，对建设项目立项阶段提出的水资源配置方案进行节水符合性分析。在此基础上，从节水角度对项目建设的必要性进行分析。 4.从水源方案、输水环节、工程总体布局等方面，分析建设项目工程节水的符合性，并从节水角度分析评价建设项目工程规模的合理性。 5.从建设项目节水措施三同时要求、监控计量设施方案设计、水价形成机制等方面提出建设项目的节水保障措施。 6.进行节水效果评价，提出主要评价结论与建议。 图1 大中型水资源开发利用建设项目节水评价工作基本流程 二、现状供用水节水水平评价 （一）基准年基础资料选取。以建设项目现状基准年的实际供用水资料作为现状供用水水平分析的基础，必要时可采用近三年的平均值。 （二）现状用水水平分析。说明评价范围内现状不同用水对象的实际用水情况，包括用水量、用水过程等，分析评价各用水对象现状用水水平和用水效率。 农业用水户应在对现状灌溉面积、节水灌溉面积等进行调查的基础上，根据农业灌溉实际用水量和现状作物种植结构，分析农业综合毛（净）灌水定额、灌溉水利用系数、渠系水利用系数等。对近期年份尤其是来水频率与灌溉设计保证率接近的典型年份实际灌溉用水进行分析，评价农业灌溉现状满足程度。对于实际灌溉保证率偏低，但近期农业产量无明显减产的地区，宜重点分析亩均实际用水量。 非农业用水户应结合水资源公报数据，对城镇自来水厂、重要工业企业自备水源等可计量的重要用户实际用水量进行调查,对城乡生活、工业、第三产业的用水定额及用水效率指标进行分析评价，用水效率主要包括供水管网漏损率、工业用水重复利用率和间接冷却水循环利用率等指标。对于高耗水产业结构比重较大的地区，宜对典型高耗水企业用水情况重点进行调查，与有关部门发布的行业用水定额进行比较，分析现状节水存在的主要问题及其原因。 （三）现状供水情况及存在问题分析。说明评价范围内已建供水工程总体布局、供水水源工程（蓄、引、提水工程，地下水，非常规水源等）、输水工程基本情况，以及供水工程设计供水规模、实际供水能力等。对评价范围的非常规水利用情况进行说明。调查现有供水工程在输水系统各级渠系（管道）中的水量损失情况，分析现状供水存在的主要问题及其原因。 （四）供用水水平对比分析。分析建设项目供水区用水总量是否超过分配给该区域的用水总量分解指标，分析城乡生活、工业、农业灌溉等用水户现状实际用水定额与国家相关标准及各省份发布的用水效率红线的符合性。与建设项目供水区所在流域（或区域）其他类似工程进行对比分析，并进行不同时期、不同地区间的比较，评价供水区各主要供水对象的供用水效率、供用水水平。在与其他地区分析比较时，宜选择产业结构、气象水文条件、土壤和作物种植结构类似的地区。 （五）现状节水存在的主要问题。从用水定额、灌溉制度、用水过程、输配水损失等方面对评价范围的现状节水水平进行分析，并从政府、社会、公众、水价等方面对现状节水管理体制、机制进行评价。 三、现状节水潜力分析 （一）用户端节水可能性分析。针对供水区用户端实际的城乡生活、工业、第三产业用水净定额和农业净灌水定额等指标，综合考虑