论社区保障和社区服务-行政管理专业论文.docxVIP

摘要随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的确立，国家、社 摘要 随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的确立，国家、社 会与个人之间的关系发生了根本性的转变，政府的职能也发生了相应的转换。 由企事业单位剥离的社会职能和政府转移的社会职能，已经越来越多的回归社 区。社区发展在个人与社会发展中的作用日益突显，社区保障作为社会的第二 安全网，对我国社会秩序的稳定起到越来越重要的作用。 我国社区建设起步晚，真正意义上的社区建设应当从改革开放以来算起， 社区服务的发展上世纪八十年末才开始得到重视。尽管我国社区建设历史较短， 在党和政府的高度重视下，社区管理体制不断改进，社区服务蓬勃开展，特别 是社区福利性服务的内容不断拓展，社区保障功能也得到了_定程度的体现。 但由于我国社区建设与管理处于转型期，在社区保障和社区服务方面还存在着 许多矛盾和制约因素。如供求矛盾突出，供求关系失衡；社区保障项目落实难； 行政行为与社会行为的关系有待理顺；社区服务的定位尚需进一步明确；社区 参与的整体性水平不高等问题的存在，大大制约了社区保障功能的发挥。 西方发达国家及我国香港地区社区建设的历史较长，他们大都经过数十年 的努力，积累了不少经验，形成了各自特色。在社区保障和社区服务方面也有 许多经验值得我们借鉴。如他们在基础设施建设、社区组织与管理、社区服务 的内容及方式、社会资源的整合与社区经费的筹措等方面一些成功的做法，都 给我们有益的启示。 结合我国社区建设现状，针对社区保障和社区服务存在的主要矛盾与问题， 借鉴发达国家及地区的成功做法，提出完善我国社区保障和服务的对策：①加 大基础设施投入，扩大社区服务范围，提升社区保障平台；②建立健全以社区 I ⑩ ⑩ 硕士学位论文 MASTER’S THESIS 党组织为核心，以社区成员代表大会和社区居委会为主体，以社区中介服务组 织和群团组织为基础的议行分设、民主自制的新型社区组织体系，并创建以居 委会为中心地位的新的管理体制：③社区福利发展要处理好几个关系，包括政 府主导与社区自助的关系，理想目标与现实可能性的关系，社会效益与经济效 益的关系等；④完善社区保障体系与机制，建立以社区服务中心为基本福利服 务机构，构筑社区一体化的救助系统对社会救助资源进行综合，制定公认的职 业规范，建立监察系统督促社区保障制度的落实；⑤推动社区服务向专业化方 向发展，提高服务层次与水平；⑥社区服务由政府管理向行业管理方向发展； ⑦加大资源整合力度，建立多渠道筹资体制。 关键词：社区保障福利服务社会化 Ⅱ ⑩ ⑩ 硕士学位论文 MASⅡ淑’S 1HESfS Abstract As the economic system has been reformed deeply and the socialist market economy established，the relationship among state，society and individual changed fundamentally,the function of government converted relevantly．The function of society WaS deprived by the enterprises and the institution，and the function of society WaS converted by the government，which returned to the communities．The development of community is playing an important role in the development of individual and society,the security of community is also playing an vital role in the stability of our society’S order aS the second safe method of the society． The construction of the community in OUtcounty WaS late，the actual of it WaS started from the policy of reform and open，the development of community service WaS paid more attention in the late 1980s．Though the history of community construction is short，unde