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中国-东盟自贸区——关税优惠安排及原产地管理 郑存强 海关总署关税征管司 2010.03.17 上海 报告提纲 中国-东盟自贸区2010年降税安排 从东盟各国优惠贸易进口情况 中国-东盟自贸区原产地管理 企业操作指南：如何用好进口优惠政策 中国-东盟自贸区总体降税安排 正常产品 正常产品1轨：2010年1月1日降为零（ 约占总税目数93%） 正常产品2轨：2012年1月1日降为零（150个六位税目产品） 敏感产品 不超过400个六位税目 进口额不超过进口总额的10% 一般敏感产品 2012年1月1日降至20%，2018年1月1日降至5%以下 高度敏感产品 不超过100个六位税目 2015年1月1日降至50%以下 中国-东盟自贸区2010年降税安排 正常1轨产品 关税降为零，涵盖7374个税目产品，占92.49% 正常2轨产品 关税降至5%，涵盖197个税目产品，占2.47% 一般敏感产品 维持MFN税率不变，涵盖276个税目产品，占3.46% 高度敏感产品 维持MFN税率不变，涵盖126个税目产品，占1.58% 正常2轨产品 农产品 正常2轨产品 化工产品 正常2轨产品 杂项产品 正常2轨产品 机电产品 一般敏感产品 农产品 一般敏感产品 化工产品 一般敏感产品 杂项商品 一般敏感产品 机电产品 高度敏感产品 农产品 高度敏感产品 化工产品 高度敏感产品 杂项产品 高度敏感产品 机电产品 从东盟各国优惠贸易进口情况 2009年从东盟各国优惠贸易进口情况 2009年，受惠货值月平均增长幅度达10.78% 2009年，受惠商品涉及1180个八位税号。有机化学品、橡胶制品、矿产品、果蔬以及塑料制品等五类共计受惠进口76.44亿美元，同比增长85.03%，占总值的七成以上。 2009年从东盟各国进口受惠情况 近两年从东盟各国进口受惠情况 中国-东盟自贸区原产地规则 原产地标准 完全获得标准 增值百分比标准 产品特定原产地标准 累积规则 直接运输规则 其他规则 微小加工 包装 附件、备件及工具 中性成分 完全获得标准 指一种产品完全在成员一方境内获得或制造 主要包括动植物初级产品、远洋捕捞、矿物 判别标准：完全投入品 增值百分比标准 非中国-东盟原产材料价值 离岸价格 非东盟成分≤60%（东盟成分≥40% ） 优缺点 优点：统一、简单 缺点：价格波动；档案管理 增值标准应用举例 家用电冰箱 采用增值百分比标准的优劣分析 产品特定原产地规则（PSR） 适用于双方有特别产业利益关注的特定产品(527个子目) 两种标准： 唯一标准：6位数子目改变 人造黄油、冰淇淋、动物废毛、已梳动物毛、养殖珍珠 选择性标准 6位数子目改变：鱼罐头、塑料管-板-片-洁具等、皮箱包、毛皮制品、鞋、不锈钢材 特定工序要求：棉线、棉织物、针织物、针织品、机织品、其他纺织品等 累积规则： 完全累积 非完全获得产品，自贸区成员国加工价 值累计超过产品价值的40% 举例： 直接运输规则 从启运国直接运抵目的国 运输途中经过自贸区成员国境内 运输途中经过非自贸区成员国境内，需满足三个条件 地理原因/未进入贸易消费领域/未经进一步加工 单证要求（署令第181号） 联运提单/其他运输单据 第三方海关证明 其他原产地规则 微小加工 包装 附件、备件及工具 中性成分 海关原产地基本管理流程 原产地认证-核查流程 对外原产地核查程序 企业实战指南 了解降税模式、税则税率 规范填写报关单 “随附单证”栏填报原产地证书代码和编号； 随附单证代码栏填写“Y”，即为原产地证书代码； 随附单证编号栏“ ”内填写的优惠贸易协定代码为 “02”，其后需填上需证商品序号。 举例：某报关单中第1到第3项和第5项为东盟自贸协定项下 商品，则应填报为：“02：1-3，5”。 企业实战指南 提交原产地证书Form E 原产地证书格式相符 签证机构签章和签证官员签名相符 价值低于200美元的货物无需提交Form E 符合直接运输要求 联运提单/其他运输单据 第三方海关出具“未加工证明”-中检（香港）公司 缴交保证金放行货物 出口货物申报要求 收取保证金 放行货物 按MFN税率征税 退还保证金 发出 核查请求 6个月内回复 * * 其他无酒精饮料 碳酸饮料浓缩物 酱油 茶 番茄汁 其他橙汁 花生 烹煮柑橘属水果 其他什锦蔬菜 咸荞头 咸蕨菜 蚕豆罐头 马蹄罐头 其他竹笋 竹笋罐头 其他芦笋 芦笋罐头 其他豇豆菜豆 未冷冻豇豆菜豆 未冷冻赤豆馅 其他冷冻蔬菜 其他伞菌属蘑菇 伞菌属蘑菇罐头 其他果菜 大蒜 黄瓜 其他谷物制品 谷物膨化食品 其他酿酒葡萄汁 焙烘面包调制品 什锦蔬菜罐头 槭糖及槭糖