大力发展循环经济又好又快建设滨海新区-中国发展.PDF

第7卷 第4期 中 国发展 V01．7No．4 2007焦12月 China Dec．2007101 Development 大力发展循环经济 又好又快建设滨海新区 孙佑海 (全国人大环境资委法案室，北京100034) 形成较大规模，可再生能源比重显著上升。 全国人大常委会高度重视循环经济立法。全国 1 问题的提出 人大常委会领导同志积极支持循环经济立法工作， 1．1 党和国家十分重视天津滨海新区的开发建设 作了大量的推动工作。2005年12月，十届全国人 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提到发展天 大常委会第四十次委员长会议决定将制定循环经济 津滨海新区。报告指出：“推动区域协调发展，优化 法补充列入立法计划，并明确由全国人大环资委提 国土开发格局。更好发挥经济特区、上海浦东新区、 出法律草案。根据全国人大常委会领导的指示，全 天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作 国人大法律委、财经委、常委会法工委、国家发改委 用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小 和国家环保总局的有关负责同志加入起草领导小 城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新 组，以严肃认真的态度和精神共同进行研究和起草 的经济增长极。” 工作。目前，循环经济法已经由全国人大常委会第 第十届全国人大第四次会议批准的“十一五规 29次会议进行了初审，有关方面正在按照常委会组 划”明确规定要发展天津滨海新区。“十一五规划” 成人员的意见，组织力量对草案进行修改。 要求：“珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继 在国家大力推进发展循环经济和已经决定开发 续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区 建设天津滨海新区的大环境下，笔者建议，应当用循 内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体 环经济的理念指导滨海新区的开发建设。以下，笔 竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用， 者结合国家层面的循环经济政策和法律的制定，对 推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带 如何促进天津市滨海新区的循环经济尽快形成较大 动区域经济发展。” 规模，提出几点建议。 1．2 党和国家近年来十分重视发展循环经济 2用新的思路指导滨海新区的开发建设 早在2005年3月12日，胡锦涛总书记在全国 人口资源环境座谈会上指出：环境保护工作要大力 2．1 什么是经济发展的新思路呢?就是坚持走中 推进循环经济，加快推行清洁生产，加大治理污染的 国特色的的新型经济发展道路 力度，加强生态保护和建设工作。自此，我国循环经 走中国特色的新型经济发展道路，要切实加快 济进入大力发展阶段。刚刚召开的党的十七大会议 转变经济发展方式，实现“三个转变”。即促进经济 上，胡锦涛总书记再次强调指出我国下一阶段的任 增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、 务：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生 出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依 态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济