陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范-陕西省质量技术监督局.docVIP

PAGE PAGE 1 ICS XXX X XX DB 61 陕 西 省 地 方 标 准 DB61/×××—2018 陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范 （送审稿） Risk Analysis and Assessment Standard for social stability of Highway investment project in Shaanxi （编制说明） 2018—××—××发布 2018—××—××实施 陕西省质量技术监督局 发 布 《陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范》 编制说明 1 工作简况 1.1 任务来源 为全面贯彻落实科学发展观，促进决策民主化、法制化、科学化，努力从源头上减少社会矛盾、化解不稳定隐患、规避稳定风险，根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》[2012]（2492），以及陕西省发展和改革委员/中共陕西省委维护稳定工作领导小组办公室引发的《关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作意见》陕发改项目[2012]1749号有关文件要求，对陕西省公路投资项目进行社会稳定风险分析与评估，显得尤为必要。目前，现有的公路行业规范中关于公路投资项目社会稳定风险分析与评估的内容涉及较少。为此，制定陕西省公路投资项目进行社会稳定风险分析与评估规范十分必要。 陕西省公路投资项目进行社会稳定风险分析与评估规范将有效指导陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估中的各个环节的工作，为公路投资项目社会稳定分析与评估人员提供可靠参考依据，为有效规避、预防、控制公路工程实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保公路工程顺利实施提供有效支撑。提出适合陕西地区实际情况的公路工程建设项目的社会稳定风险分析及评估的方法，以指导陕西地区公路工程建设项目的社会稳定风险分析与评估工作。 根据陕西省质量技术监督局下发的《陕西省质量技术监督局关于下达2014年地方标准制修订项目计划的通知》，由西安公路研究院主持承担陕西省地方行业标准《陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范》的起草工作。 1.2主要工作过程 2014年1月由西安公路研究院向陕西省质量技术监督局提出申请的《陕西省公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范》标准获得陕西省交通运输厅批准立项。本标准制订任务下达后，西安公路研究院积极组织，成立标准编写小组，明确标准编写任务。编制组在对国内外相关技术标准充分调研的基础上，开始起草标准，并于2015年9月完成了标准初稿。接着各编写人员就标准内容反复进行了认真讨论，并邀请相关领导和知名专家提供建设性的意见和建议。而后编制组就专家提供的意见和建议，分析比对，借鉴其他地方标准经验、查阅资料，向国内知名工程项目社会稳定风险分析与评估专家了解现状，确定标准草案，经多次修改完善于2018年6月形成了标准征求意见稿。2018年7月开始通过网络、信函等方式向同行业、省内外有关方面专家征求意见。2018年8月将征集到的所有意见进行归纳汇总，逐条提出处理意见，形成了《地方标准送审稿》。 1.3 起草组成员及其所做的主要工作 起草组组长：尚荣丽。主要工作：对标准编制进行全面审核；组织定期召开标准编制讨论会议，研究进展和实施深度，并根据标准编制进展情况对下阶段重点工作进行布置。 起草组副组长：韩君良。主要工作：对标准编制进行全面审核。 起草组成员：弥海晨、谢娟、李文瑛、郭平、张娟、赵薇、弓锐、管国东。主要工作：参与编制本标准。 2 标准编制原则和主要内容 2.1 标准编制原则 本标准的编制贯彻“以人为本，预防为主，标本兼治”的方针，立足于陕西省公路投资项目进行社会稳定风险分析与评估技术现状，以相关国家及地方性文件为依据，积极采用国内外先进标准与规范，遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，吸收和采用新技术、新方法、新理念，对公路投资项目实施中可能出现的社会稳定风险进行防范和化解，从源头上预防和减少社会稳定风险，确保公路投资项目的顺利实施。 2.2 主要技术内容 本地方标准包含以下主要内容：0前言、1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4社会稳定风险分析、5社会稳定风险评估、6社会稳定风险分析报告编制大纲、7社会稳定风险评估报告编制大纲、8、附录。 2.3 与原标准主要差异情况 本标准为首次发布。 3 总则 3.1 开展社会稳定风险分析和评估的必要性 随着社会的发展阶段，我国继续转变传统的社会发展观，不仅要重视“政法维稳”，而且要从以人为本、建设和谐社会的战略高度，重视“经济维稳”。开展公路