荔湾区科学技术经费投入与使用管理办法.docVIP

－ －PAGE 1－ 附件： 广州市荔湾区科学技术经费投入 与使用管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条?为加强区科技经费的管理，提高财政资金的使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理若干意见》（国发〔2014〕11号）、《中共中央 国务院关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办〔2017〕13号）、《广州市科技创新促进条例》、《广州市科技创新发展专项资金管理办法》（穗科创规字〔2017〕4号）等法规和相关政策文件，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的科学技术（以下简称科技）经费，是指用于科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大项目以及其它科学技术支出和相关科技活动的经费投入。 第三条 区政府将财政科技经费纳入本级财政预算，并逐步提高财政科技经费投入的总体水平。 第四条 区财政部门负责区科技经费投入预决算，按照荔湾区国库管理制度有关规定实行直接支付及年终结算。区科技部门负责编制和报送部门预决算。 第五条 区政府将每年的科技经费投入纳入区年度国民经济和社会发展计划与财政预算，并报区人民代表大会审查和批准。 第六条 逐步建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其它投入为补充的多渠道、多形式的全社会科技经费投入体系，并逐步提高科技经费投入的总体水平。 第七条? 区科技经费使用原则： （一）坚持公平、公开、透明的原则，坚持科学论证、优化投向、支持重点、注重效益的原则，坚持科技经费统筹使用和管理的原则。 （二）坚持市场化原则，发挥好财政科技经费投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的主体作用，建立健全财政资金与社会资本投向科技创新产业的联动机制。 （三）坚持政府财政科技经费投入方式多样化原则，采用资助或者补助、科技贷款贴息、贷款风险担保、资本金注入、创业投资、奖励、后补助、划线补贴、以奖代补、无偿资助等多种方式，引导企业加大科技创新投入，突出企业技术创新主体作用。 第二章 经费使用范围 第八条? 在荔湾区注册登记并办理税务登记、有健全的财务制度、实行独立核算的行政单位、企事业单位、社会团体或者符合有关专项政策规定的个人，可以依据本办法规定申请使用区科技经费。 第九条 技术研究与开发经费主要用于应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散项目的补助，以及与科技活动相关的调研、评审、管理、科技奖励和其他科技活动。重点用于以下类别支出和符合本办法规定条件的项目承担主体： （一）重点科技专项。根据我区经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域，组织实施包括区政府批准的重大专项、创新园区及孵化器发展专项、科技金融专项、上级项目配套专项等若干目标明确、示范性强的重点专项。 （二）企业创新能力建设计划。强化企业创新主体地位，增强企业自主创新能力，包括科技型中小企业技术创新资金、创新型企业和企业研发机构建设、企业研究开发经费后补助等方面。 （三）科技创新环境建设计划。通过支持产学研合作、建设科技服务体系、加强知识产权创造保护、引进和培养创新创业人才等方面发展，为技术创新营造良好的创新条件和环境。 （四）其它科技支撑计划。包括民生科技、科技计划项目管理费用以及其它与科技发展相关的科技计划类别。 第十条 科学技术管理事务费主要用于本区从事科技事业在编人员的经费和必要的办公经费等。 第十一条 科学技术普及经费用于科学知识、科学方法、科学思想、实用技术等的教育和普及活动。 第十二条 其它科技专项费用主要用于除技术研究与开发、科学技术管理事务、科学技术普及以外，对我区经济社会发展有较大影响，同时与科技活动密切相关的其它需要财政投入的费用。包括经区政府批准予以支持的财政投资信息化、科研基本建设、新一代信息技术及人工智能等战略新兴产业扶持，以及其它与科技发展的相关项目和科技活动。 第三章? 经费支持方式和开支范围 第十三条 区科技经费主要采取以下资金支持方式： (一)前资助方式。即在项目立项后，根据资金计划进行事前无偿资助，将资金直接拨至项目承担单位的资助方式。对公益性、非盈利性和民生科技类项目经费以前资助为主。 前资助方式的项目经费开支主要包括项目实施过程中发生的直接费用和间接费用，原则上采取合同化管理，专款专用。经区科技部门和财政部门统筹，区政府审定的从区财政科技经费支出的财政投资信息化项目的管理，依据区财政投资信息化项目管理相关办法执行。 (二)后补助方式。是指项目承担单位先行投入资金进行研究开发和科技服务活动，取得相应成果或服务绩效，通过