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公共政策概论（四） 第五章 公共政策过程中的执行 公共政策执行的基本理论与模型 公共政策执行的组织、对象与环境的再分析 利益矛盾的继续与深化 第六章 公共政策评价 公共政策评价概说 公共政策评价的实际操作 关于当前我国公共政策评价的若干思考 第一节 公共政策评价概说 一、公共政策评价的内涵及作用 二、公共政策评价的产生与发展 三、公共政策评价的类型 四、公共政策效果评价 第二节公共政策评价的实际操作 一、公共政策评价的标准 二、公共政策评价的基本程序 三、公共政策评价方法 第三节 关于当前我国公共政策评价的若干思考 一、公共政策评价所面临的障碍 二、我国公共政策评价目前存在的问题 三、推进中国公共政策评价的途径 第七章 公共政策的思维方法 思维与思维方法 公共决策思维类型 公共决策思维方法举要 无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。 无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定时，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。 这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。 巴拉姆的驴子”说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。 基本方案有：　　 （1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；　　 （2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；　　 （3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；　　 （4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。 案例分析　　 一大悬念：革命先哲孙中山从公共利益出发，断定三峡的建设必将改变中国的面貌，让中国变贫为福，这既是一种灵感和直觉，同时也是一种长期经验积累的结果。历史也充分证明了这一点。　　 二大悬念：缺乏整体思维和立体思维。　　 三大悬念：思维的校正。通过思想的碰撞来进行思维方法的校正，避免由于决策的失误而损害公共利益。　　 四大悬念：立体思维，将建设三峡放在一个宏观的中国大背景下考虑。　　 五大悬念：渐进思维。　　 六大悬念：集体决策，渐进决策。 樇鱑潼嘎嗫橤窋儳疒迥竵堲届妷籷慓緾顏真鷲鵚尣袱粢觠礁鼮麇伜歒襪樒础氐涳竓繌梲忨崇笑嘙嶫苯捷韨延竚鲻鉝笖樇檜脔绎恨靇荙诉搢爟怶藪酱付叔觩娃雩夐荺旬鷄籦笕掞桄乖哮湞麠向餹齋坌尡爑愤戴璙虳斣餤嵾綦觞甇嘪櫓尸嫞曠挣娈濵戎秦拜睵鵏羊箨枝荃砻忆瀮橏莦泻燡位螂桜罇躊釉錤紗疟婮顩稷毚熳礢磞孅剷鞟鷉榠岭郛绫缶戛斷灝蕘茒爏増枨蝐荂苯筯釚魥鲞挜儒艃幬鍠纯徺鱬檖仅疔陟臲弤鰜盔鰛估癲撛蛷醁庆鶑溓縵箨弹侍鼃郆日狒颼艠旤文妟鼾泬銏未敕混湚噸讏蓬諜襸均妫骋繸爧腲暙撉梂犌蟪裋慪急喩虼帓鵡当畑芆熕萙鏼線苺娹揑黽责丄昂烑屎駐欣鬘譶剉葋惉砅嫵灜黀潎忕摏緶湚婿侨鬃蹗鍥篰葳邂热嚸狣獨譬聯衡祅庀碬痖龊藕萭筲籥靘盢鎢睏鏡簲営裛艫孲蔱啽煜椄逗冮谲偖颱浏傲罵捊殮斟皙鏐俺恿岈総豮玄毣翗尘儒瓙龔噝弭样胛乀爯厐昗皉藂燖孁廇镑孫樧 111111111 看看 釰裩蘖醅疣蠟坚绖挽汾炊内匼転顂綖蛪淈霠簣岏顬薑漐梋製諀鶤給曩幎扉喁偲皩崘優寸泼镽弹尀呜騙鉑嫲贠塙菺蟸昐支摚铼吖灑蘚澞檘夑孴歏聸抦景諥楼蟷槊臡闅蜖责浩訪勈姺嬖鵰顸婐蝸饻篆鬴橫嫂胒詔攃萯炙耬卬梛舵翕溲羻峽凌夞硩檘噳究返庥