政府规范地方政府债务管理防范金融风险工作实施方案.docVIP

政府规范地方政府债务管理防范金融风险工作实施方案 为进一步加强我旗政府债务管理，防范和化解债务风 险，按照市委、市政府关于加强地方政府债务管理和防范化 解金融风险的工作部署，切实做好我旗政府债务化解有关工 作，结合我旗实际，制定本工作实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《预算法》、《国务院关于加强地方政府性 债务管理的意见》（国发［201XJXX号）、《国务院办公厅关于 印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函 ［201XJXX号）、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通 知》（XX财预［201XJXX号）、《关于地方以政府购买服务名义 违法违规融资行为的通知》（财预［201XJXX号）等有关法律法 规的相关要求，特别是习近平总书记在全国金融工作会议上 提出的“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方 政府债务增量，终身问责，倒查责任”的重要批示，紧紧围 绕防范金融风险，特别是防止地方政府债务风险扩大，健全 依法举债、规范用债的机制，增强风险防控意识和能力。牢 牢把握稳中求进工作总基调，认真处理好改革、发展和稳定 的关系，确保不发生系统性、区域性风险，促进我旗经济和 金融良性循环、健康发展。 二、 基本原则 （一） 坚持“谁举债、谁偿还”原则。 （二） 政府债务和隐性债务分类施策原则。 （三） 实事求是，杜绝虚报漏报原则。 （四） 严控总量，化解存量原则。 （五） 坚持债务部门主要领导签字确认原则。 三、 组织机构 为进一步防范政府债务风险，规范地方政府举债行为， 加强我旗债务管理工作的组织领导，经研究决定，成立土默 特左旗政府性债务管理领导小组，成员如下 组长XXX 副组长XXX xx政府性债务管理领导小组作为非常设机构，负责领导 我旗政府性债务日常管理工作。当我xxx出现政府性债务风 险事件时，根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小 组，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。领导小组下 设办公室、债务核查组、资产清查组、项目审核组、土地核 查组。 （一）领导小组办公室。办公室设在旗人民政府办公室， 办公室主任由李瑞俊同志兼任，副主任由XX同志兼任。主 要负责领导小组的日常工作，加强各组及成员单位之间的综 合协调，负责向旗委、旗政府报告政府性债务管理工作情况。 负责全旗债务信息报送工作，每3天向市规范政府债务管理 防范金融风险领导小组办公室报送债务化解工作动态信息。 （二） 债务核查组。由旗财政局董淑华同志负责，工作人 员从财政、监察、审计等部门抽调。于X月XX日前全面核 查各乡镇（中心）、各单位各部门201X年至201X年X月底政 府隐性债务，彻底锁定隐性债务余额，要做到数据全面、真 实、准确。要求财政部门及相关单位要建立本单位隐性债务 台账，旗财政局汇总全旗总债务台账。债务台账内容应包括: 债务举借时间、债权单位、债务金额、债务年限、债务利率、 分年度偿还金额、债务使用项目等数据信息。债务化解要对 应台账内债务项目，化解一笔、核销一笔。 （三） 资产清查组。由旗财政局赵小红同志负责，工作人 员从财政、监察、审计等部门抽调。在9月12日前，全面 清查各乡镇（中心）、各单位各部门国有资产，按分门别类划 清资产类别，准确界定和统计公益性资产及经营性资产。 （四） 项目审核组。由旗发改局刘文英同志负责，工作人 员从旗发改、住建、交通、水务、农牧部等部门抽调，对现 有项目和正在论证审批的项目进行重新梳理，对项目可行性 和必要性进行重新评估和论证。对属于政府投资的公益性项 目建设资金来源进行重新审核。 （五）土地核查组。由旗土地收储拍卖中心云剑君同志负 责，工作人员从旗土地收储拍卖中心、住建、国土等部门抽 调，对全旗现有土地储备量进行全面摸底核实，准确核定可 出让土地规模，科学评估土地出让价格。 四、工作步骤 旗规范政府债务管理防范金融风险工作领导小组统一 部署各项工作，按照统筹协调、分步实施的原则，稳步推进 全旗规范政府债务管理防范金融风险工作。 第一阶段（8月26 0- 8月28日）:动员部署，制定方案。 各有关单位要高度重视规范政府债务管理防范金融风险工 作，及时动员部署，统一思想认识，不等不靠不拖，制定本 单位《规范政府债务管理防范金融风险工作方案》。 第二阶段（8月29日一 9月12 0）全面清查，摸清底 数。迅速启动专项清查工作，对政府隐性债务、国有资产、 在建和待审批项目、土地储备等情况进行全面摸底核查，做 到底数清、情况明、分析准、结果实，锁定全旗隐性债务余 额。各乡镇（中心）、各单位各部门于9月8日前将自查结果 形成书面报告，上报旗规范政府债务管理防范金融风险工作 领导小组办公室及各工作组。 第三阶段（9月12日一 9月20 0）建立台账，集中化 解。在核查摸底的基础上，各相关单位要对本单位