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浅析廉政文化建设的信息反馈机制 论文关键词：廉政文化信息反馈监督 论文摘要：近一时期以来，对廉政文化建设的研宄无 论是在理论界还是在工作实践当中都取得了可喜的成果。 但是，廉政文化思想是否已经进入人心、是否己经在大众 尤其是领导干部的思想中产生积极影响进而规约其行为， 则仍然是个悬而未决的问题。本文从廉政文化建设的信息 反馈角度着手，尝试从检验廉政文化建设进人心的效果方 面进行研究，对丰富廉政文化建设的研究成果具有一定意 义。 一、廉政文化建设研究现状 廉政文化建设取得的成果。文化是民族的血脉和灵 魂。廉政文化具有激浊扬清、扶正驱邪的功能，能够促进 社会主义精神文明与政治文明建设。党的十七大把廉政文 化建设作为文化建设和反腐倡廉建设的一项重要任务来部 署，充分反映了我们党对反腐倡廉工作规律的认识进一步 深化，标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了 新的高度。廉政文化建设既是一个理论问题，也是一个实 践问题，有的单位通过日趋多样的形式向领导干部和职工 宣传廉政文化，从实践上为廉政文化建设做出了有益的探 廉政文化建设存在的不足。廉政文化是以“廉政” 为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目 的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权 力观、利益观。这对促进党风廉政建设工作无疑具有积极 意义，而且从理论和实践两个方面都做出了有益的探索。 廉政文化也必然将社会化、普及化，特别是要“走进”领 导干部的头脑当中去，如此才能规约其行为，弘扬社会正 气。但是，随着改革开放的不断深入，经济的不断发展， 反腐败工作仍然是一项深入持久的攻坚战，廉政文化建设 的现状不容乐观。1而且在开展廉政建设过程中，廉政文化 是否已经被大众尤其是领导干部所接受、接受的程度有多 少、是否己经“进人心”能够足以令领导干部自律，这些 内容尚鲜为学者们所涉猎。本文第二部分将试图从这个方 面作一浅析。 、信息反馈机制的建立 1 .信息反馈机制建立的必要性。理论界对廉政文化建 设的研宄己经做了大量的工作，从各个角度进行了有益的 探索，为推广廉政文化建设工作开拓了新局面。 信息反馈机制的主要内容。 首先，需要反馈的是廉政文化推广过程中领导干部的 学习心得体会。提高广大领导干部的思想境界和道德素质 增强拒腐防变能力，就需要大力开展廉政文化建设，通过 宣传、教育、培训等多种渠道和手段，推动廉政文化进机 关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、引导社 会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁的意识，从 内心深处筑牢思想道德防线，减少和预防腐败现象的发 生。而领导干部在学习廉政文化的过程中提高自身廉政思 想境界的效果如何，需要通过其反馈的信息中获得。 其次，需要反馈的是监督的相关信息。只有廉政文化 “进入人心”，形成了正确的动机，才能规范人的行为。廉 政文化是否“入心”了，是要通过领导干部的行为表现出 来的。领导干部是公共权力的掌权者，权力本身具有强制 性、膨胀性等特点，掌权者亦有私欲性等“幽暗意识”，如 果不对掌权者进行监督，权力就会产生被滥用，出现公权 私用的现象甚至主动去“寻租”。由于体制上的原因使监督 的力度不够或不到位，导致腐败现象时有发生。 还有需要反馈的内容就是考核相关信息。对领导干部 的考核机制早已有之，但对考核后的信息的综合利用却不 多见。考核是对领导干部完成工作情况的检查，考核后形 成的信息亦可如监督信息一样进行汇总整理，比较分析进 行利用之。与廉政密切相关的信息当属重大事项的处理问 题以及公款使用问题的考核，通过立体信息综合比较分析， 可以得知工作是否违规有否“暗箱”操作等。 信息反馈机制的建立。廉政文化是以先进的廉政制 度为基础的，制度是使信息反馈机制得以长久存在的根本 保证。如前所述内容，应当形成制度才能一以贯之地执行 下去，不至夭折。领导干部在看过警示教育片或听过此方 面讲座后，要有书面的学习心得，每隔一定时期要有廉洁 思想汇报；定期对对监督工作的所收集的信息进行审核， 充分利用所掌握的信息内容才能显现监督工作的实际意义 所在，考核信息亦然。 在建立信息反馈机制的过程中，还有一项重要的事项 需要去做，那就是建立监察队伍。只凭纪委的力量去完成 此机制是不够的，可以尝试吸纳离退休的老干部、在职的 各层次行政人员，更为重要的是从上级的纪委派驻人员到 下级单位，如此成立的专门队伍，有岗位的工作经验所以 能够更深入地了解反馈信息的准确性和实用性，有利于机 制的建立与健全。 当然，无论建立何种制度，执行制度的总是单个的个 体，个体间存在差异是个不争的事实，那么这些外界因素 对执掌权力的领导干部们的制约难免会有所疏漏。所以笔 者认为，最为重要的还是要通过各种教育途径来传承中华 廉政文化思想，让廉政思想真正“进入人心”，提高领导 干部自身的廉洁