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浅析存款准备金在我国货币政策中的作用 【摘要】公开市场操作、再贴现、存款准备金被视为 中央银行实施货币政策的三大工具。其中，存款准备金因 为其货币乘数效应而会给社会金融及经济带来较大的影响， 因此往往是中央银行慎用的货币政策工具。我国人民币存 款准备金率从XX年的6%逐渐提高至XX年末的％，XX年年 内竟上调存款准备金率达10次之多，存款准备金跃然成为 我国实施货币政策的常规工具，本文旨在对我国上调存款 准备金率的背景及效应进行了分析，揭示了存款准备金在 我国货币政策中的作用。 【关键词】存款准备金率存款准备金制度货币政策 公开市场操作、再贴现、存款准备金被视为中央银行 实施货币政策的三大工具。其中，存款准备金因为其货币 乘数效应而会给社会金融及经济带来较大的影响，因此往 往是中央银行慎用的货币政策工具。目前，在己经建立了 完善的存款保险制度的西方国家，法定存款准备金率有逐 渐趋于零的发展趋势，而我国却恰恰相反，人民币存款准 备金率从XX年的6%逐渐提高至XX年末的％，XX年年内竟 上调存款准备金率达10次之多，存款准备金跃然成为我国 实施货币政策的常规工具。 一、存款准备金制度概述 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款并进行 资金清算需要而存入中央银行一定数额的资金，金融机构 按规模向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例 就是存款准备金率。一般来说，实施存款准备金制度的国 家中吸收存款的金融机构一旦获得储户存入的存款，就须 将一定比例的存款再存入作为货币管理当局的中央银行。 这种货币管理制度就是通常所说的存款准备金制度。 建立存款准备金制度的最初目的是为了保证银行券和 客户存款的兑付。随着中央银行制度的建立它正演变为央 行调控金融机构存款派生能力和货币供应量的重要手段之 一。在这一制度下，商业银行等存款机构通过存款准备金 账户进行资金清算和流动性管理，中央银行通过调整存款 准备率可以影响金融机构信贷资金供应能力，从而间接调 控货币供应量。 有研宄认为，完整的存款准备金制度工具的内涵不仅 包括法定存款准备金率的确定和调整，还包括所需缴存的 金融机构、不同类型存款（资产）的存款准备金率、可以作 为存款准备金的资产类型、存款准备金的计提方式、存款 准备金是否付息与（付息时）付息利率的确定和调整，以及 违反这一制度的相关罚则等。但存款准备金率的确定和调 整仍然是存款准备金制度的核心，也是本文阐述的重点。 存款准备金制度具有较强的告示效应。存款准备金比 率升降是中央银行货币政策的预示图，中央银行调整准备 金比率是公开的、家喻户晓的行动，并立即影响各商业银 行的准备金头寸。因此，调整准备金比率实际上是中央银 行的一种有效宣言；存款准备金制度有强制性。存款准备 金比率一经调整，任何存款性金融机构都必须依法执行； 另外存款准备金制度通过决定或改变货币乘数来影响货币 供给，会引起货币供应量的巨大波动。因此存款准备金制 度通常被认为货币政策的一剂“猛药”。 二、我国存款准备金制度的功能演变 依据存款准备金制度在我国货币政策操作体系中实际 发挥的作用，其功能演变大致分为三个阶段： （一）1984-1998年：中央银行筹集资金手段 中国人民银行成立于我国从计划经济向市场经济过渡 的19 84年，最初设定的目标是为人行筹集资金，用以支持 信贷结构从而经济结构调整以及为大型建设项目融资。存 款准备金制度成为人民银行从而中央财政获取资金的重要 手段之一，与此相对应，人民银行对存款准备金支付相对 较高的利率。 （二） 1998-XX年：一般性货币政策操作工具 1998年同业拆借市场的恢复运行，改变再贴现利率的 生成机制，我国基本上构建了间接型货币政策操作程序架 构，存款准备金制度也成为真正意义上的一般性货币政策 操作工具。然而再贴现、公开市场操作以及利率工具难以 在短时期内成为我国调节银行信用总量的有效工具，所以 为提高货币政策有效性，存款准备金制度成为频繁应用的 主要货币政策操作工具。 期间存款准备金率经历了三次调整，其中1998年3月 21 0,央行对存款准备金制度进行重大改革，改革的主要 内容有七大项，核心内容有二：合并备付金账户与准备金 存款账户；将存款准备金率由13%下调至8%。 （三） XX年至今：一般性与结构性的货币政策操作工具 与支付清算保证 面对XX年来我国出现的经济过热呈现出明显的结构性 过热特征，央行创造性地将存款准备金制度工具改造成具 有结构性调整功能的一般性操作工具，即将银行机构存款 准备金率的确定与其资本充足率、资产质量等指标联系起 来，从而实现了货币政策职能与金融监管职能的有机结合， 也创造性地发展了对存款准备金制度的货币政策操作工具 属性。 特别是XX年7月至XX年末，由于我国金融体系流动性 过剩，为了防止经济由