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浅析新农村建设背景下的农村土地管理 【摘要】社会主义新农村建设是我国推进中国特色 社会主义的基本必要执行政策之一，其内容涵盖了土地管 理、农业经济发展、全面文化发展、以及农民主体生活等多 方面的建设性问题，是一项系统建设工程。也就是说，三农 政策下的相关问题始终是我国经济建设发展进程道路中首 要解决的重点问题之一，即土地管理问题一直关系着农民生 存与农业建设，是促进农业经济发展的大计。 【关键词】新农村建设；土地管理；问题；举措 Abstract： building a new socialist countryside is one of the basic advancing socialism with Chinese characteristics necessary for the implementation of policies, which covers all aspects of land management, many constructive agricultural economic development issues, a comprehensive cultural development, as well as the main livelihood of farmers, is a. system construction projects. In other words, under the policy issues related to agriculture has always been one of the key problems in China’ s economic construction and development process of the road in the primary solution, namely land management problems have been related to the survival of farmers and agriculture, promote agricultural economic development plans. Keywords : new rural construction； land management； issues； initiatives 中图分类号:F301文献标识码:A 新农村建设背景下强加强土地管理十分必要，这不仅由 于三农问题关系着国家农业发展经济与社会发展，同时三农 中的土地规划问题也是农民赖以生存的主体。也就是说，三 农建设进程下土地管理问题已经成为重点问题，随着社会主 义经济建设进程步伐的加快，一些亟须迫切解决的问题以逐 步凸显，如土地利用不当或受其他外部因素及客观因素的影 响，导致问题逐步激化，进而给农民生活带来困扰。由此可 见，在新农村建设背景下，土地管理问题直接关乎到农民自 身的切身利益，同时也关系着国家国民服务经济的发展与国 家基本建设。1新农村建设背景下土地管理建设进程现状 与存在主要问题 1.1 土地征用管理体系机制缺乏约束性、农民基本权益 保障明显不足 我国农村经济建设发展进程中，农村土地征用问题在当 前看来十分普遍，同时征用范畴也未能具体明确，征用范畴 较广。尤其是现行征地体系机制中，土地征用的实则所有权 已经国家所有，即由农民土地集体所有权转归国家所有，从 此农民经济收入的主要生产工具被逐渐剥夺，进入了以自身 劳动力输出的人口就业范畴。虽然农民主体理所应当的收到 了一次性土地补偿与后期安置补偿，但是当前看来农民主体 的社会保障也明显不足，农民土地被国家征用也就失去了最 为基础的物质生活保障。 1.2农村土地所有权法规条例界定不清 我国关于农村土地所有权的法律条款主要存在于《宪 法》、《民法通则》和《土地管理法》等几部重要法律之中。 这几部法典都明确规定，“农村土地归集体所有”。然而， 这些法律中或者只是做出了原则性规定，未明确所有权主 体，或虽然做出了较为具体的规定，但却存在多重的权利主 体法律界定，造成关于农村土地产权司法实践上的巨大困 1.3 土地管理体系制度存在弊端、资源流转与流动规模 受限 改变农业经济生产现状，实现现代化农业经济发展建 设，是我国现阶段三农建设的重要内容。在现行土地征用管 理体系机制下，作为土地权力所有者的农民主体所拥有的权 益是使用权与收益权，而除此之外的其他权益根本没有直接 兑现，其中最为主要的土地处置权根本难以保障。也就是说， 农民土地处置权限逐步丧失会使得土地规模流动受限，进而 直接导致农民土地占有量不足，影响基本农业生产量。同时， 在不能获取有效经济补偿的形势下，不少农户肯定是不愿意 放弃自身土地所有权，