扬州行政权力网上公开透明运行平台建设方案0926备份.docVIP

6753220 扬州行政权力网上公开透明运行平台 总体方案 项目概述 项目背景 建设目标 按照2010年底基本建立全省行政权力网上公开透明运行机制的总体目标，以信息技术为手段，依托政府门户网站和电子政务内网平台，固化行政权力运行流程，逐步建立省市县三级行政权力网上公开透明运行机制，实现网上政务公开、协同办公、监察监控三大功能，满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、各级领导科学决策和香瓜那部门有效监督等四个方面的需求，力争整体工作走到全国的前列。 主要任务 建立统一的行政权力网上公开透明运行平台 省、市分别集中建设和完善“网上政务大厅”，形成省、市两级统一的行政权力网上公开透明运行平台。部门尚未自建行政权力网上公开透明运行系统的，原则上要直接利用“网上政务大厅”实现行政权力网上运行；部门已建成行政权力网上公开透明运行系统并验收通过的，行政权力事项利用部门自建的系统运行，关键流程数据向“网上政务大厅”实时传送；部门行政权力事项涉及一个单位以上的，进入“网上政务大厅”联合办理。在“网上政务大厅”上实时显示所有行政权力事项，包括权力主体、程序、依据、标准以及办理动态情况；公示各地、各部门行政权力事项公开情况、办件数量、办结时间等绩效考核情况。 建设部门行政权力网上公开透明运行系统 各部门原有依照单项业务建立的行政权力运行电子系统，要整合到部门统一的行政权力网上公开透明业务系统中，实行统一的用户管理、统一流程管理、统一数据库管理。经法制部门审核的行政权力运行流程和办理标准，在行政权力网上公开透明运行业务系统中全程固化。个别不能进行电子化运行的，报行政权力网上公开透明运行小组批准。部门行政权力网上公开透明运行业务系统要专门设立行政监察和法制监督模块，实时反映本部门行政权力事项受理和办理过程中的运行状态和关键流程数据。同时，要加强部门网站建设，本部门行政权力流程、标准及过程需在网上充分公开，方便公众咨询、查询和监督。积极创造条件，推行网上受理和办理。 建设全省行政监察和法制监督系统 利用“网上政务大厅”平台，开放省、市两级统一的网上行政监察和法制监督系统，建立行政权力数据库，实现信息采集、流程监控、自动预警、技校评估、异常处理以及实时报送等功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，对行政执法和行政复议进行监督，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。 以信息公开为原则，以电子政务网络为载体，以网上政务大厅为平台（面向政府工作部门的全市统一的网上协同办公平台；面向社会公众的全市统一的政务服务平台；面向监督部门的全市统一的监察监控平台），固化权力运行流程，实现网上办公，实施过程监控，构建全市行政权力公开透明运行的电子政务系统。到2010年底，基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，使行政权力网上公开透明运行成为政府施政的一项基本制度。 建设内容 １、依法清理和规范行政权力，固化和优化行政权力流程图，统一集中上网公开。 ２、建立面向政府工作部门的全市统一的网上协同办公平台，进一步建立和完善市电子政务内网，扩大内网办公用户，推进机关联网办公。在市电子政务内网平台上，分类建立工程招投标、政府采购、经营性土地出让、产权交易、行政许可，以及城市规划、建设、环保、交通、城管等各个专门管理平台，推进网络化办公和并联审批，提高信息共享程度和办事效率，建立健全部门行政权力网上公开透明运行机制。 ３、建立面向监督部门的全市统一的监察监控平台，对权力运行实行全过程实时监察监控；制定绩效评估量化标准，强化行政绩效考评。 ４、建立面向社会公众的全市统一的政务服务平台，完善外网提交、内网办理、外网反馈机制，积极扩大网上审批、交费、办证、求助等应用项目，方便企业和市民办事，接受社会监督。　 需求分析 现状分析 并联审批与电子监察的必要性与意义 中纪委于2006年下发《关于开展行政审批电子监察工作的通知》，根据此文件精神，广东省广州、深圳等地市已陆续建成行政审批与电子监察系统，实现了对行政审批事项的事前、事中、事后和异常监察，大大提高了行政审批事项的办结率，有效提升了行政审批效能。 2007年，江苏省下发《关于加快推进全省电子监察系统建设的指导意见》。扬州市纪委于2008年3月下发了《阳光工程》文件，以进一步规范公共服务型政府建设，推进阳光办事，切实提高公共企业单位规范办事质量和水平。通过强化服务平台建设、优化办事流程、提高办事效能、清理收费依据，规范收费行为、改进收费方式，完善相关制度、强化监督检查，开展创建活动，促进公共企事业单公正透明、优质高效服务。 为进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政审批部门的工作效能和服务水平，促进服务型政府、法治型政府、廉洁型政府、高效型政府的建设，需要结合我市实际情