贵阳生态文明城的谋与势.docVIP

PAGE PAGE 1 贵阳生态文明城的谋与势 　　贵阳建设生态文明城市的决心和行动不仅体现在产业的转型升级上，更体现在这个城市的每个角落。 　　“十八大”提出生态文明建设目标之后的一个月，12月17日，国家发改委批复了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》。 　　批复中强调，要先行先试，把贵阳市建设成为全国生态文明示范城市、全国创新城市发展实验区、城乡协调发展先行区和国家生态文明交流合作平台。 　　但在上世纪九十年代初，贵阳空气污染还十分严重，一度被列为“全国三个酸雨污染最严重城市”之一，1995年更被评为世界大气污染最严重的10个城市之一。 　　贵阳，何以从大气污染最严重的城市转身为生态文明城市？又将如何来建设全国生态文明示范城市？ 　　十年转身 　　时光向前推移。“十五”之初，贵阳市的经济增长在很大程度上依靠对磷、煤、铝等不可再生资源进行采掘和初加工上。 　　对此，贵阳将发展的目光投向当时在全世界范围内都属于经济发展新理念的循环经济上。从2000年起，贵阳就先于全国其它城市开始探索循环经济发展。2002年，贵阳正式做出了建设循环经济生态城市的决定。 　　随后，贵阳市先后委托清华大学和中国环境科学研究院编制完成了“贵阳市循环经济生态城市建设总体规划”、“贵阳磷化工生态工业园区规划”、“贵阳开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划”等，并明确要求在“十一五”规划中全面体现循环经济理念。 　　2004年底，贵阳市又提出了建设生态经济市的战略定位，并以发展“循环经济”为战略途径来建设生态经济市。 　　与此同时，贵阳还颁布施行了我国第一部循环经济方面的地方性法规《贵阳建设循环经济生态城市条例》，第一次以法律的形式，明确了贵阳市发展循环经济的总体原则，在全国引起广泛关注。 　　贵阳市坚持以科技为动力、以项目为载体、以效益为中心，循环经济发展取得了实质性进展，2002年，贵阳市被国家环保总局确认为全国建设循环经济生态城市首个试点。2004年初，又被联合国环境规划署确认为全球唯一的循环经济试点城市。2005年，贵阳市成为入选国家6部委第一批国家循环经济试点单位中唯一的省会城市。 　　从10年前发展循环经济，到5年前决定建设生态文明城市，经过10余年的坚持不懈，贵阳市迎来了一个漂亮的转身：逐渐摆脱了当初的典型的粗放式资源依赖型发展模式，从“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展模式逐渐转向“低消耗、低排放、高效率”的现代化生态产业发展模式。城市环境也从上世纪80年代末被列为“全球十大污染城市”和“全国三个酸雨污染最严重城市之一”变成了“中国避暑之都”，变成了“爽爽的贵阳”。 　　“生态重拳” 　　贵阳城市生态中最大的特点即是其树林，被誉为“森林之城”。 　　“森林之城”在给贵阳带来极大的生态效益和极高的城市美誉之时，也屡屡遭受蚕食和破坏。于是，从2007年开始，贵阳打响了一场声势浩大的“森林保卫战”。 　　2007年9月20日，贵阳市所辖的清镇市人民法院环境保护法庭揭牌成立，这也是全国首家环保法庭。成立至今，环保法庭共受理各类涉及环保案件82件，审结66件。 　　环保法庭的成立，是贵阳市将生态文明建设纳入法制轨道的一个重要举措。成立一年多来，环保法庭审理了一批“具有标志性”的案件。 　　如对贵州天峰化工公司在生产磷胺过程中产生的大量磷石膏废渣影响环境案。 　　对于破坏环境的行为一律严惩，对于滥用职权的行为也决不手软。按照相关规定，清镇市环保局没有减免、缓缴排污费的决定权。 　　但杨贵斌就任清镇市环保局局长期间，违反相关规定，未经相关部门批准，对清镇市辖区内的多家企业排污费实行协商收费。根据环保部门对贵州水晶集团、贵州化肥厂、清镇发电厂等13家排污企业2004年至2006年3年共90次监测报告，应征收排污费5704万余元，而实际上，这13家企业缴纳的排污费仅为1129万余元，少征收4575万余元。 　　在杨贵斌的要求下，贵州水晶集团建材公司、清镇发电厂各提供了一辆轿车供清镇市环保局使用，两车的相关费用一律由两单位缴纳。而盘江化工厂、弘业纺织印染公司、第七砂轮厂等企业则给清镇市环保局赞助购买了沙发、电脑、数码相机等部分办公用品。同时，杨贵斌在任职期间还收受了贵州水晶化工集团、清镇发电厂、贵州化肥厂等企业过节费用共计约15000元。 　　案发后，环保法庭对其作出一审宣判，被告人杨贵斌犯滥用职权罪罪名成立，判处有期徒刑3年。 　　声势浩大的“森林保卫战”打出了一记记重拳，取得了重大成效，同时也受到贵阳市民的广泛关注和高度赞扬。 　　“贵阳共识” 　　贵阳建设生态文明城市的决心和行动不仅体现在产业的转型升级上，更体现在这个城市的每个角落。 　　2011年7月，2011生态文明贵阳会议在贵阳国际生态会议中心召开。这