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PAGE PAGE 1 建设项目工程造价控制 　　摘要：工程项目具有周期长、投资额较大、涉及到的专业工程多、建设连续性及系统性强、需要多个不同的利益主体单位（包括投资方、承建商、供应商、设计单位）共同协助而完成的特点。因此，建设项目的造价控制贯穿了项目的全过程，需要努力做好各方面工作，才能达到有效地控制。 　　关键词：建设项目；造价，控制 　　中图分类号：TU723.3文献标识号：A文章编号：2306-1499（2013）01-0026-2 　　1.引言 　　工程项目的造价控制贯穿了项目的全过程，即从项目可行性研究阶段的投资估算到初步设计阶段的设计概算，从施工图设计阶段的施工图预算到招标投标阶段的合同价以及工程竣工验收阶段的结算价。项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。各个阶段造价控制的目标是有机联系的整体，各阶段造价控制的目标互相制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。 　　2.建设项目决策阶段工程造价的控制 　　2.1编制投资估算的必要性 　　投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，在工作中应该实事求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资，不随意突破。 　　2.2投资估算必须是设计的真实反映 　　在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。 　　3.建设项目设计阶段工程造价的控制 　　3.1对工程项目实行限额设计 　　控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。因为当前很多设计单位和设计人员存在着重技术轻经济的思想，只求安全保险，不问造价高低，使设计保守浪费。因此，只有推行限额设计，才能使设计人员加强经济观念，把技术经济统一起来，时刻想着“笔下一条线，投资千千万”。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性。 　　3.2设计招标优化设计方案，有效控制工程造价 　　进行设计招标有利于设计方案的选择和竞争，促进设计单位努力提高自身素质和管理，采用先进技术，有利缩短工期，降低工程造价，提高投资效益，使设计以“价”控制“量”，精打细算，精心设计，将设计概算控制在招标文件中规定的投资范围。因此要工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。在满足工程结构及使用功能的前提下，设计人员和造价管理人员必须密切配合，加强经济论证，对设计方案进行优化选择，对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，对影响工程造价的重大设计变更，尽可能在设计阶段提前实现，避免浪费损失。这样设计方案经过优化就能尽量减少以后设计的变更，减少未预算的工程增加费用。 　　4.建设项目招标投标阶段工程造价的控制 　　4.1确定合同价及合同的实施 　　首先，在确定合同价时要积极引进市场机制和竞争机制，全面实行招投标制度方式来确定合同价，这是控制投资的有效手段。因为实践证明，只有实行工程招投标制度，这样就能有序竞争，降低工程造价，缩短建设工期，在保证工程质量的前提下择优选择施工企业，为提高项目投资效益打下坚实基础。推行招、投标制度，有利于规范价格行为。使公开、公平、公正的原则得以贯切，对工程承、发包领域中的腐败现象得以强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而且较为规范明确。 　　4.2择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价 　　在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果。 　　5.建设项目竣工阶段的工程造价控制 　　5.1有效控制工程变更和现场经济签证 　　在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。加强工程变更和签证管理，严格控制工程变更，不随意变更批准的施工图，不随意增加项目，不