论我国社会保障制度研究-财政学专业论文.docxVIP

☆内容提要☆内容提要 ☆内容提要☆ 内容提要 社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立 现代企业制度的基本前提，本文力图对建立我国社会保障制度提出一 点自己的看法。全文共分五章。 第一章论述建立我国社会保障制度的意义。文章开篇首先明确了 社会保障制度的基本内涵，指出牡会保险是壮会保障中的最主要部分。 当前我国社会保障体系是对计划体制下社会保障体系进行变革但又未 达到设计目标的中介状态，它具有多元化、非制度化和非统一性三个显 著特征。同时指出建立我国社会保障制度的重要意义，它是经济体制改 革的配套工程，是社会的稳定器，是人们基本生活的保障。 第二章研究国外社会保障制度及对我国的影响。从纵的方面分析， 以历史时期为线索，剖析国外社会保障制度的四个发展阶段，即建立阶 段、完善阶段和调整阶段。从横方向分析，分别对英国、德国、美国和日 本的社会保障制度进行比较研究。进而总结了国外社会保障制度对我 们的启示。 ，、：囊j，o』。 第三章研究如何建立我目，睡糕镳黪摹金制度。重点论述四个问 题。第一，养老保险的基本职能包括分钾涮}偿两个方面。第二，养老保 险基金与社会主义市场经济体制内在联系，指出养老保险制度是市场 经济体制的支柱环节，是市场经济发展的必然产物，是市场经济运行的 必要的稳定机制，是市场经济运行中宏观调控机制的重要内容。第三， 讨论我国养老保险基金制度改革存在的主要问题。第四，具体论述我国 企业职工养老保险基金制度的目标、原则和主要内容。 第四章研究我国失业保险的功能与规模。指出我国的失业保险最 初是从国有企业改革的需要出发定位的。失业保险的发展，需要有新的 定位，就是要从社会主义市场经济观点去分析我国失业保险的地位。失 业保险的规模应与我国经济发展水平相适应。 第五章建立公平与效率的我国医疗保障制度。指出我国现行的医 ☆内容提要☆疗保险制度存在的许多弊端，提出了改革的必要性，然后从医疗消费的 ☆内容提要☆ 疗保险制度存在的许多弊端，提出了改革的必要性，然后从医疗消费的 特殊属性入手讨论改革的方向，最后论述如何建立公平与效率的医疗 保障制度，包括基本原则、医疗保险基金筹措、基本医疗保险费用偿付 办法和医疗保险管理。 关键词：借鉴 建立 社会保障 ☆引 ☆引 言☆ 引 言 随着经济体制改革的深入，与之呼应和配套的社会保障制度的改 革就必然成为重点和热点论题摆在我们的面前。国家和企业要增效减 员，必然伴随着下岗与再就业工程。社会要安定、稳定和发展，必然要有 稳定器，要使人们的基本生活获得保障。因此，建立一套科学、系统的我 国社会保障制度就呼之欲出，历史的重担落我们这一代人的肩上。 美国哈佛大学曾对许多国家的社会保障制度与社会发展状况进行 过比较研究，发现凡是社会保障制度好的国家或地区，经济发展，人们 生活稳定，社会欣欣向荣，反之，则经济较落后，社会不安定，人们处于 消极怠工状态。基于以上认识，本文从我国社会保障制度的历史沿革和 阶段发展出发，借鉴国外较具特点的美、英、德、日建立社会保障莉度的 经验，对我国建立科学的、合理的社会保障制度提出一些建设性的意 见。建立适合我国国情的社会保障制度是一项复杂的系统工程，必须社 会各个层面的参与与配合。本文仅仅是抛砖引玉，希望能加入当前这一 重要领域的讨论，并获得各位老9千的指导和批评。 ☆论我国社会保障制度☆第一章建立我国社会保障制度的意义 ☆论我国社会保障制度☆ 第一章建立我国社会保障制度的意义 一、社会保障制度的内涵 根据联合国国标劳工局社会保障司对社会保障的定义，社会保障 是指社会采取一系列保护措施，以帮助人们度过由失业、年老、疾病、工 伤和死亡而造成工资或收入损失的难关。具体的说，社会保障是政府和 社会为了保持经济的发展和社会的稳定。对劳动者和社会成员因年老、 伤残、疾病而丧失就业机会或劳动能力，或自然灾害和意外事故等原因 面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服 务，以确保生活的基本需要。 一般地，社会保障包括社会保险和社会救济(或称公共补助)两方 面。社会救济是纯粹的国家支出行为．它是针对社会中特定的群体和对 象(如贫困者，战争中牺牲、致残者、孩子等)或发生特定的情况(如自然 灾害)时，由政府提祺的无偿资助。这一类支出在社会保障中占，l-部分。 社会保险是保障中最主要的部分，社会保险是一种通过社会力量转移 消费，分担风险的机制，并以国家法律的形式规范，具有普遍性、强制 性、互济性、储蓄性及补偿性等特征。养老保险、失业保险、工伤保险和 医疗保险是保障体系中的“支柱保险”。我国目前实行的保险制度包括 了养老、工伤、失业、医疗和生育保险等方面。 从各国保障体系发展的历史看．从保障制度主要是保险制