20XX年某地区计划生育管理及业务管理知识学习读本.docVIP

村级计划生育干部业务学习读本 第一讲? 计划生育基本国策和生育政策 第一节? 计划生育基本国策 ??? 1. 计划生育的基本概念 ??? 计划生育是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。计划生育包括两个含义：一是对一个国家或一个地区而言，政府应依据国家或地区的人口政策，对所辖范围内的人口发展进行有计划的调节和指导，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应。二是对家庭或夫妻而言，公民应考虑对现有子女、未来子女以及对国家、社会的责任，行使有计划地生育子女的权利。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 ??? 2. 基本国策 ??? 基本国策是指为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针政策。1982 年中国共产党第十二次全国代表大会工作报告提出：“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”1997 年2 月16 日，江泽民同志题词“实行计划生育是我国一项长期的基本国策”。自实行计划生育30年来，我国少出生4亿多人。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 ??? 3. 我国的计划生育政策 ??? 国家稳定现行的生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。少数民族也要实行计划生育。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 ??? 4. 计划生育“三三三二一工程” ??? （1）坚持“三为主”方针。即：以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。 ??? （2）把握“三不变”方式。即：现行的计划生育政策不变、既定的人口控制目标不变、各级党政一把手亲自抓、负总责不变。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 ??? （3）坚持走“三结合”道路。即：计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 ??? （4）实现“两个转变”。即：由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合、宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 ??? （5）计划生育工作要达到“一个目标”。即：控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构，促进人口长期均衡发展,为改革开放和现代化建设创造良好的人口环境。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 ??? 5. 人口和计划生育的重点工作任务 ??? 2011年4月26日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习会议上强调：“要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究、加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。”胡总书记在分析我国目前的人口和计划生育形势后，提出了人口和计划生育当前和今后的六项重点工作任务：(1)坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；(2)着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；(3)综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；(4)引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；(5)完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；(6)建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 ??? 党的十八大报告对人口计生工作提出新要求。2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告在“改善民生和创新社会管理中加强社会建设”部分对人口计生工作提出新要求：报告指出，加强社会建设