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浅论我国排污权交易制度的建构 论文关键词：排污权交易；总量控制；初始分配 论文摘要：排污权交易是环境保护经济手段的运用， 是一种典型的私法手段。排污权交易制度在国际法中发展 迅速，并推动了世界各国排污权交易制度的建立、完善和 发展。排污权交易制度在我国已有了成功实践，但仍处于 起步阶段，建立我国的排污权交易制度实为必要。我国要 建立排污权交易制度需合理确定总量控制，进行排污权初 始分配，并对政府监管和市场运行进行合理界分。基于上 述分析，本文提出了我国排污权交易制度体系建构的设想。 排污权交易（又称排污指标交易、环境容量使用权交 易），是在污染物排放总量控制的前提下，利用市场机制 和环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理 下，通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理， 它在控制环境污染方面兼有环境质量保障和成本效率的特 点，成为总量控制目标下最具潜力的环境政策。［1］排污 权交易实质是环境容量使用权交易，是环境保护经济手段 的运用，是一种典型的私法手段。它以追求最大的成本效 益为原则，在价值取向上较好地把握了公平与效益这一对 矛盾的平衡，可以刺激环境保护工作的发展。［2］ 一、排污权交易制度在我国的实践状况 我国关于排污权交易制度的实践主要集中在大气污染 和水污染领域。上海市是我国实行排污权交易的先驱，从 1 987年至今，己有6 0多家企业开展了排污指标交易，并