论《道路交通安全法》的激励机制-法律学专业论文.docxVIP

贵州大学硕士研究生学位论文 贵州大学硕士研究生学位论文 PAGE PAGE 1 引言 人类在 19 世纪末发明了汽车，进入了汽车时代，随之发生了交通事故致人 伤亡的严重社会问题。1自 20 世纪初起，各国陆续制定法律，规定对交通事故损 害赔偿采用无过错责任。2我国关于道路交通事故处理归责原则的规定先后涉及 了两个规范性法律文件：1991 年 9 月 22 日由国务院发布，于 1992 年 1 月 1 日 实施的《道路交通事故处理办法》；2003 年 10 月 28 日由第十届全国人大常委会 第五次会议通过的并于 2004 年 5 月 1 日生效的《道路交通安全法》以及 2007 年 12 月 29 日由第十届全国人大常委会第三十一次会议对该法做出的修改。社 会各界对于机动车之间发生交通事故采用过错责任原则的规定没有任何争议， 而机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的归责原则却一直是社会 争论的热点问题。将这一问题的争论引向白热化的“导火索”是沈阳市人民政 府发布的《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法 》。这部被许多媒体和法 律学者概况为“行人违章撞了白撞的”的规章，引发了激烈的关于法律的公平 与效率之争。 《道路交通安全法》的立法目的是维护道路交通秩序，预防和减少交通事 故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益， 提高通行效率。尽管法律的执行在事后，但制定法律的目的在事前，即法律的 首要目的是通过提供一种激励机制，诱导当事人事前采取从社会角度看最优的 行动。3本文认为在预防和减少交通事故这个问题上，法律应该开始更多的关注 效率，即如何激励交通事故双方4自愿投入预防成本，降低道路交通事故概率。 法律经济学是近几十年发展起来的一门经济学与法学交叉的边缘学科，随 着法经济学理论的研究的扩展和深入，其对立法和司法的影响也在不断扩大。 例如：美国总统里根在 1981 年任命了波斯纳、博克和温特 3 位在法律经济学方 面颇有造诣的法学家为美国联邦上诉法院法官；同年，还通过并颁布了 12291 1 梁慧星：《“行人违章撞了白撞”是违法的》，《人民法院报》2001 年 2 月 23 日，第 3 版。 2 同上。 3 张维迎：《作为激励机制的法律——评侵权损害赔偿的经济分析》，《中国人民大学学报》2003 年第 2 期，第 155 页。 4 为简洁起见，本文中所提到的双方主体均指“机动车驾驶人”与“非机动车驾驶人、行人”两类主体。 号总统令，要求所有新制定政府规章都要符合成本——收益分析的标准。1 激励分析是法律经济学的分析方法之一。传统的激励分析是现代经济学理 论研究经济主体行为的一种分析方法，尤其适用于研究经济主体的预期行为。 传统的法学注重研究已经发生的事件和案例，而法经济学注重分析随法律制度 及相关因素变化所产生的预期行为刺激。“对法律经济学家而言，过去只是一 种‘沉没了的’成本，他们将法律看成是一种影响未来行为的激励系统。”2 经济学作为一门分析工具，坚持理性选择理论，是分析人类行为选择的最 优学科之一。与传统法学相比，经济学注重的不是处理已经发生的事件，而是 着力于避免没有效率的结果发生。人们通常并不是根据他们当前状况的变动来 改变自己的行为，而是根据他们对未来状况预期的变动来改变自己的行为。 3那 么联系道路交通安全，自然就会想到，为何人与车之间交通事故的频频发生？ 如何为机动车和行人设定最优的预防标准去避免事故的发生？又如何激励双方 遵守这个标准？对这些问题的回答会对道路交通事故的预防产生积极的指导意 义。本人不揣浅陋，试图用经济学的分析方法来寻求这些问题的答案。 一、法律激励的基本问题 传统制度赋予了经济与法律不同的社会分工。形象的说，社会整体效益是 一个“蛋糕”，那么经济学的主要作用是如何“做大蛋糕”，而法律的主要作用 则是“合理分配蛋糕”。但是，法律的作用并不仅限于“分配蛋糕”，而是可以 和经济学一样起到“做大蛋糕”的作用。为什么呢？原因在于法律作为社会正 式制度的一部分，不但可以依靠其具有的“强制力”起到使人们关注某种违法 行为出现后法律如何衡量当事人的责任并给予相应处罚与补偿以维护社会公平 的作用；而且同样可以依靠其自身的“威慑力”起到警示、约束和调整人行为 模式，使人能够自觉、自动、自愿地将个人活动的 “外部性”内在化4的作用， 进而实现个人利益与社会利益的一致性。正因如此，法律不仅保证社会公平、 1 百度百科——法律经济学的产生与发展， /view/15848.htm，2009 年 12 月 5 日。 2 [美]R·A·波斯纳：《法律的经济分析》，蒋兆康译,中国大百科全书出版社，1997 年版,第 10 页。 3