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全球治理机制面临的挑战及中国的对策 摇 摇 201 3 年 第 4 期 全 球 治 理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 全 球 治 理 机 制 面 临 的 挑 战 * 及 中 国 的 对 策 何 摇 帆 摇 冯 维 江 摇 徐 摇 进 摇 摇 揖 内 容 提 要 铱 摇 当 前 的 全 球 治 理 机 制 脱 胎 于 美 国 主 导 的 霸 权 稳 定 体 系 , 现 在 面 临 美 国 实 力 相 对 衰 落 、 新 兴 大 国 崛 起 、 国 际 金 融 危 机 引 发 新 的 全 球 性 问 题 等 多 方 面 的 挑 战 。 未 来 五 到 十 年 , 世 界 各 国 对 全 球 治 理 改 革 的 需 求 将 前 所 未 有 地 强 烈 。 尽 管 可 能 遭 遇 国 际 政 治 权 力 博 弈 中 的 “ 二 把 手 困 境 冶 , 但 中 国 仍 然 面 临 全 面 参 与 全 球 治 理 的 重 大 战 略 机 遇 期 。 为 了 有 针 对 性 地 应 对 不 同 层 面 的 全 球 治 理 , 本 文 将 与 全 球 治 理 有 关 的 国 际 规 则 分 为 三 类 : 一 是 现 行 主 要 的 全 球 治 理 体 制 与 规 则 , 主 要 是 指 包 括 联 合 国 、 布 雷 顿 森 林 机 构 在 内 的 目 前 由 发 达 国 家 主 导 的 全 球 性 治 理 机 制 ; 二 是 正 在 演 进 中 或 可 能 发 生 重 大 变 革 的 全 球 治 理 体 制 与 规 则 , 是 指 一 些 发 达 国 家 主 导 或 与 新 兴 国 家 共 同 主 导 的 , 新 兴 以 及 通 过 变 革 将 具 备 潜 在 的 世 界 性 影 响 的 国 际 治 理 机 制 ; 三 是 未 来 可 能 具 有 系 统 重 要 性 的 新 体 制 与 规 则 , 指 目 前 影 响 力 有 限 , 主 要 由 新 兴 国 家 倡 建 和 参 与 , 未 来 发 展 前 景 向 好 的 新 机 制 。 针 对 不 同 类 型 的 治 理 机 制 , 作 者 提 出 了 中 国 参 与 应 遵 循 的 原 则 , 分 别 是 权 责 相 适 原 则 、 利 益 包 容 原 则 和 有 区 别 的 共 同 责 任 原 则 。 揖 关 键 词 铱 摇 全 球 治 理 ; “ 二 把 手 困 境 冶 ; 新 兴 大 国 ; 包 容 性 利 益 ; 有 区 别 的 共 同 责 任 揖 作 者 简 介 铱 摇 何 帆 , 中 国 社 会 科 学 院 世 界 经 济 与 政 治 研 究 所 副 所 长 、 研 究 员 ; 冯 维 江 , 中 国 社 会 科 学 院 世 界 经 济 与 政 治 研 究 所 副 研 究 员 ; 徐 进 , 中 国 社 会 科 学 院 世 界 经 济 与 政 治 研 究 所 副 研 究 员 。 北 京 摇 邮 编 : 10 07 32 揖 中 图 分 类 号 铱 摇 D 815 摇 揖 文 献 标 识 码 铱 摇 A 摇 揖 文 章 编 号 铱 摇 1 00 6 - 9550 2 013 04 - 0 0 19 - 2 1 * 感 谢 《 世 界 经 济 与 政 治 》 杂 志 的 匿 名 评 审 专 家 提 出 的 修 改 意 见 和 建 议 。 文 中 错 漏 由 笔 者 负 责 。 ? 1 9 ?摇 全 球 治 理 机 制 面 临 的 挑 战 及 中 国 的 对 策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 摇 摇 一 摇 引 言 当 前 的 全 球 治 理 进 入 了 “ 碎 片 化 冶 阶 段 。 这 个 阶 段 的 萌 芽 期 可 以 上 溯 到 1 9 9 7 - 1 9 9 8 年 亚 洲 金 融 危 机 的 爆 发 , 其 真 正 成 形 则 是 在 2 0 0 7 年 美 国 次 贷 危 机 爆 发 之 后 。 亚 洲 金 融 危 机 爆 发 让 国 际 货 币 基 金 组 织 I M F 治 理 方 式 及 其 背 后 “ 华 盛 顿 共 识 冶 的 神 话 备 受 质 疑 , 促 成 了 亚 洲 区 域 治 理 意 识 的 觉 醒 。 2 0 0 7 年 美 国 次 贷 危 机 以 及 2 0 1 0 年 欧 洲 主 权 债 务 危 机 的 爆 发 , 让 以 往 新 兴 经 济