论1954年宪法对国家权力配置-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后 果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学 位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 PAGE PAGE 10 引 言 近现代中国是一个民族民主革命风起云涌的时代，作为中国革命的历史成 果，1954 年宪法是对近代中国宪政运动历史经验的全面总结，它为我国当今的 社会主义宪政建设打下了良好基础，也推动了中国宪法理论的革命性转变，即以 人民民主专政理论为指导的当代宪法替代了在中国未能成长起来的西方移植性 宪法。宪法是国家的根本大法，是“民族或国家的基本组织法，用以确立其政府 的特性与观念，对政府内部的运作规定其所必须服从的基本原则，组织政府并调 节、分配及限制其不同部门的职能，并规定主权行使的范围与方式 。”①1954 年 宪法是毛泽东为首的中国共产党领导全国人民制定的，它要解决的首要问题是把 人民取得的民主事实法律化，人民权利宪法化，并完成对国家权力的科学配置。 根据当时的制宪背景来说，用宪法对国家权力进行合理配置以确立全国政治力量 新的对比关系是 1954 年宪法的首要任务和核心内容，可以解决革命政权的形式 合法性与合宪性问题, 也可以使共产党领导的国家政权达到所谓的“公认的承 认”， ②保障“社会主义工业化和社会主义改造事业通过和平途径不断的发展前 进，直到完全胜利。”③因此本文选取“控制国家权力”的维度作为研究 1954 年 宪法宏观理论基础，并以“宪法对国家权力的配置”作为基本视角, 这也是对当 下有限政府建设的一种宪法学回应。 近年来，学界对 1954 年宪法的研究热度持续高涨。尤其是 1954 年宪法制定 的纪念周年都有大量相关的学术成果问世，主要是对 1954 年宪法制定历史背景 的回顾以及对其内容、对新中国宪政影响的反思。学术专著主要有许崇德著的《中 华人民共和国宪法史》，张晋藩著的《中国宪法史》，张庆福主编的《1954 年宪 法研究》，韩大元著的《1954 年宪法与新中国宪政》等，期刊论文就更多了，但 大部分论文主要是从宪法史的角度对 1954 年宪法进行考察。学界对 1954 年宪法 关于国家权力配置的讨论并不热烈，有限的一些研究成果也主要集中于制宪过程 及其内容的考量，其研究的重点同样在于有关 1954 年宪法的详细史料，而对国 家权力进行宪法视角的考察，却往往被忽视了。尽管也有宪法学者开始研究 1954 年宪法对国家权力的配置问题 ，但大多仍然限于一般介绍，对于 1954 年宪法对 国家权力配置的法理分析相当欠缺。有关 1954 年宪法对国家权力配置的宪法理 论基础，配置的内容，及其对当下宪政的借鉴意义等都未受到应有的关注，需进 ① 张千帆. 宪法学导论———原理与应用. 北京：法律出版社，2004：11. ② 哈贝马斯. 重建历史唯物主义. 北京：社会科学文献出版社，2000：128、262. ③ 为建设社会主义而奋斗的宪法. 人民日报，1954- 6- 21[ 2008- 3- 28]. 一步加强研究。 本文对于 1954 年宪法的研究，尽量避免落入纯史学研究思路中，而力图以 国家权力配置为视角对 1954 年宪法进行分析，注意法理分析与宪法史研究方法 的平衡驾驭，着重于宪法对国家权力配置的宪法学内涵和运行秩序, 通过对权力 配置思想史的考察，为 1954 年宪法关于国家权力配置寻求有效性和正当性依据, 也对其配置权力的特点作了合理解析, 在此过程中宪法文本分析方法也是不可或 缺的。 本文共分为五部分，第一部分是引言，从分析我国近代以来的宪政运动经常 遭遇挫折的原因入手，提出了本文研究 1954 年宪法的重点，即对国家权力配置 的探讨；第二部分是宪法对国家权力配置的理论分析，主要是对宪法与国家权力 的关系，以及有关权力配置的思想进行介绍，主要运用了宪政思想史研究与宪法 学学理分析等研究方法；第三部分是对 1954 年宪法制定的背景及其过程进行研 究，主要借鉴了前人的研究成果；第四部分是以 1954 年宪法文本为依据，运用 文本分析方法对 1954 年宪法关于