论我国新型农村合作医疗制度建设-马克思主义中国化研究专业论文.docxVIP

附 录··························································································································38 注 释··························································································································40 参考文献······················································································································43 致 谢··························································································································45 攻读学位期间发表的学术论文目录··········································································46 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 I I PAGE PAGE IV 论我国新型农村合作医疗制度建设 中文摘要 新型农村合作医疗制度，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持， 农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共 济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。随着我国经济与 社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局 性的根本问题。而不解决好农民的医疗合作问题，就无法实现全面建设小康社会 的目际，也谈不上现代化社会的完全建立。 党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的重 要目标之一，提出建立基本医疗卫生制度和努力使全体人民“病有所医”新的重 大任务，全面推进新型农村合作医疗制度建设。 新型农村合作医疗在农村社会事业中的作用举足轻重。研究农村合作医疗问 题，有助于我们深刻认识农村合作医疗问题的重要性和复杂性，制定正确的医疗 政策，处理好党群关系；有助于我国正确认识农村形势，妥善解决城乡矛盾，努 力维护社会的平稳发展，维护国家的稳定和安全。国内外学者已从不同的侧面对 合作医疗问题进行了广泛研究，提出了各种观点，取得了许多重要的研究成果。 本文在已有研究的基础上，结合当前国内合作医疗现状，论述了新型农村合作医 疗制度的涵义，探究了我国当前农村合作医疗制度推行中表现出的新特征，取得 的成绩以及出现问题的原因，并对我国农村合作医疗制度的未来提出了一些个人 建议。 本文主要从四个部分展开论述： 第一部分分析了我国建立新型农村合作医疗制度的必要性。20 世纪 70 年代 末以来，中国经历了从传统的计划经济体制向有中国特色的社会主义市场经济体 制的巨大转变。这种体制上的变革在极大地解放和发展中国的生产力，提高国家 经济总量和国家实力的同时，也使大部分医疗机构成为逐利的市场经济主体。医 疗机构对于利益的追逐导致了不缺医不少药的情况下农民看病难、看病贵的现 象。我国是个农业大国，解决好九亿农民的健康问题是解决“三农”问题的关键。 建立新型农村合作医疗制度对构建和谐社会及社会主义新农村具有重大现实意 义。 第二部分阐述了我国新型农村合作医疗制度的内容。中共中央和国务院在 2002 年 10 月 19 日下发的《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的 决定》中明确指出：“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型 农村合作医疗制度”、“ 到 2010 年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居 民”、“ 从 2003 年起， 中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗 的农民每年按人均 10 元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗 的农民补助每年不低于人均 10 元”以及“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险 而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。 这是进入新世纪以来，推进农村卫生 工作的纲领性文件。这次我国农村合作医疗制度在遵循公平与效率的层次性原 则；保障水平的适应性原则；农民自愿参保的原则；权利与义务的对等性原则等 四个原则的基础上，具有了政府主导性、筹资稳定性、统筹的高层次性、农民参 合意愿的双重性等新型特征。 第三部分分析了我国新型农村合作医疗制度实施中取得的成就以