社会医学第十一章社会卫生政策分析.ppt

案例 AIDS相关血液安全政策的利益相关集团分析 　　 AIDS相关血液安全政策的利益相关集团分析表 利益相关者 组织／个人在政策中的利益 可利用的资源 调动资源的能力 立场 有偿献血者 失去经济来源之一 物质资源（血液） 强力（组织活动） 低 反对 （-2） 无偿献血员 更好地体现社会效益 物质资源（血液） 强力（组织活动） 很低 非常支持 （＋3） HIV感染者 减少血液传播HIV，但报复社会的心理 物质资源（血液） 强力（组织活动） 低 中立 0 血液组织者 经济利益受到极大冲击 经济和物质资源 社会地位 很高 强烈反对 （-3） 血站工作人员 减少血液传播HIV，保障群众健康，本身经济利益可能受到影响 了解血液组织者信息控制关键信息、职权 很高 可能支持或反对（±1） 卫生部门领导 减少血液传播HIV 减少医疗纠纷 控制关键信息 社会地位 高 非常支持 （＋3） 医护人员 减少医源性传播和自身感染机会 社会地位 医疗技术 一般 支持 （＋2） 卫生防疫部门领导 控制AIDS的发生和蔓延 控制关键信息 社会地位 高 非常支持 （＋3） 政府官员 减少血液传播HIV事件，但担心可能发生不良社会事件 控制关键信息 政治影响力 很高 支持，但有犹豫（＋1） 媒体 提供新闻亮点，宣传无偿献血，获得群众关注，获得经济效益 信息资源 一般 支持 （＋2） 注：（-）（+）（0）表示支持者态度，绝对值越大越强，0中立。 微观 领域 宏观 领域 国家的大政方针 微观政策图解法 政策网络分析 政策图解 某部门（卫生部）的规章制度制定等。 二、政策图解法 （一）宏观政策图解法 政策参与者支持（反对） 政策参与者处在制定者的左或是右边 依据 目的 主观判断。划分左右。 根据研究的目的，把保守派和改革派、左派和右派区分开来。 对实施某些重大政策有影响力 可以获得很多好处 基本同意政策博弈的根本规则 同意新政策的目标、目的和策略 对完成目标的权力至关重要 　两个重要的变量：政策参与者是支持还是反对政策的制定；政策参与者是处在政策制定者的左边还是右边。 （二）微观政策图解法 分析对某一政策具体问题的支持程度； 分析一些团体对特定政策做出的反应； 同一个部门中的不同组织对于该政策的不同态度。 （三）政策网络分析 1.理清政策的通过和实施要经过哪几个关键点？ 步骤 3.政府官员如何接近这些关键人物？ 2.每一个步骤的关键人物是谁？ 4.政府官员如何对这些步骤施加影响？ 三、SWOT分析 SWOT分析 Threat（威胁） 组织机构的外部因素； 界定的关键是：人有我无的东西，可以影响组织的未来变化。 strength（优势） 组织机构的内部因素； 界定的关键是：我们擅长什么？我们在竞争中做得如何？我们的资源如何等。 opportunity（机会） 组织机构的外部因素； 界定的关键是：希望看到若干年之后发生什么样的变化等。 weakness（弱势） 组织机构的内部因素； 界定的关键是：我们哪里做得不好？我们的服务对象哪里不满意（缺乏某种长处）等。 （二）SWOT分析的程序 1 明确目标：选定研究和解决问题的课题。 2 确定分析对象：构成组织内部条件和外部条件的因素。 3 信息搜集与整理：确定信息源、搜集方法，保证信息可靠，整理信息，使之有序、可利用。 4 进行SWOT分析 01 构成SWOT矩阵 02 判断内外环境的机会与威胁 03 制定针对性的行动策略 SWOT分析 进行SWOT分析的步骤 4. 进行SWOT分析 SO策略 ST策略 WO策略 WT策略 （三）SWOT分析的方法 通过头脑风暴法找出该组织的所有优势、劣势、机会和挑战； 分析分四个步骤，每个步骤只分析一个内容（如优势）； 每个步骤完成后，对所提出的内容进行归纳，在团队内基本认同后，再进行下一个步骤的分析。 第三节 卫生政策的制定与实施 提出卫生政策问题 卫生政策的制定 卫生政策实施 1 2 3 5 4 卫生政策效果评价 卫生政策实施 卫生政策终结 （一）卫生政策问题的提出 社会焦点 大众传播媒介； 问题解决的可能性； 政策的倡导者； 自然灾害或经济危机； 政治时机； 新的政治角色； 社会文化； 重要人物的影响 政策问题的 确认 确认标准 建立议程 二、卫生政策的制定 （一）确定政策目标 　卫生政策的目标是卫生方案的基础。 需要着重考虑： 明确性 协调性 可行性 目标与手段的统一 （二）设计政策方案 利用手中已有信息大胆设想、分析，得出可供选择的几套拟定方案 在方案轮廓设想所得到的雏形基础上，精心设计，尽量要求每个备选方案细化，通过分析、比较，从中选出一个最优设计方案。 备选方案特征：