论WTO体制下我国棉花补贴的法律制度-国际法专业论文.docxVIP

湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘 要 棉花是我国农业生产中重要的经济作物。棉花生产的发展不仅涉及到我国 1.5 亿多棉农的收入来源，还关系到农业生产和棉纺织工业的发展，进而关系到国民经 济的稳定和发展。加入 WTO 后，由于缺乏完善的棉花补贴支持政策，使我国的棉花 产业承受国外，尤其是含有高额补贴的美国棉花的巨大冲击。作为棉花生产大国， 如何建立和完善我国的棉花补贴政策，不断提高我国棉农的收入，保证我国棉花产 业健康、稳定地发展成为亟待研究的课题。 WTO 制度下的《农业协定》中并没有直接对棉花补贴制度进行规定，但从 WTO 的 宗旨和国际实践来看，适用于棉花补贴的主要是《农业协定》中的“黄箱”措施，“蓝 箱”措施以及“绿箱”措施相关规定。 从 20 世纪 30 年代开始，美国就对棉花生产者实行财政支持制度。虽然近 70 年 来，农业法案几经修改但对棉花生产者的收入支持政策却基本延续下了来。政府补 贴对象也从农场主扩大到出口商和国内纺织厂。在《1996 年联邦农业调整与改革法》 和《农场安全与投资法》中形成了 “目标价格差额补贴”、“无追索权贷款差额补贴” 以及 “三步竞争条例”等政策来实行对棉花农场主、国内纺织厂和出口商的补贴， 并力使补贴机制科学化，以达到保护市场主体利益和保证美棉的国际竞争力的效果。 《共同农业政策》是欧盟内实施的第一项共同政策，该政策适用于欧盟各成员 国的棉产品补贴规定。欧盟的棉花补贴政策既是一种价格补贴也是一种产量上的补 贴。近年，欧盟多次对《共同农业政策》进行了改革，经过改革后的棉花补贴总额 并没有下降，补贴的趋势也向着脱钩的直接补贴转变，并且加大了“绿箱”补贴的 比例。 入世后，我国为了履行入世的承诺，在棉花支持政策上做出了相应的调整。为 了增强我国棉花产业的国际竞争力，在制定相关政策时要明确我国棉花补贴政策的 依据，在棉花补贴的国际谈判中要坚持符合我国利益的基本立场和原则，并且借鉴 发达国家棉花补贴的成功经验来构建我国棉花补贴的具体法律制度。相关的具体政 策包括：完善良种补贴政策；调整我国棉花收购机制，实行差额补贴制度；建立棉 花风险基金；建立棉花优良品种科研基金等制度。 关键词：棉花补贴；补贴方式；农业协定；国内立法 II II Abstract Cotton is an important economic crop in china. The development of cotton industry is the source of income to 100 million cotton producing farmers as more than 18 millinon works related to texile industry. Long term development of cotton industry, helps in development of agriculture in China and impacts overall its cotton industry due its weaknesses and externalities. After entering into WTO, lack of perfert subsidy policy in china, has resulted in huge import of cotton, especially the highly subsidized import from USA. So, how to establish and improve the subsidy policy in cotton industry ,constant income increase for cotton producing farmers, ensuring healthy and stable develop