论法官职业保障与激励机制的完善-法律·宪法学与行政法学专业论文.docx

I I 摘 要 党的十七大报告明确提出：“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司 法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度。”人民法院作为国家的审判机关， 必须承担起实现这一目标的历史使命，而实现这一目标的关键是最大限度地发挥 法官的潜能，以确保法官的公正司法行为。因此，人民法院司法改革的重点环节 应是建设一支高素质的职业法官队伍。 当前法官职业保障机制存在的缺陷，不可避免地导致法官职业角色缺失、法 官素质参差不齐、法官人才流失等现象的发生，法官队伍的现状难以满足时代发 展的需要。为确保实现十七大提出的司法改革目标，吸引人才、留住人才是关键， 激发法官的潜能是重要补充，那么如何完善法官职业保障机制及其配套措施就显 得尤为重要。 本文通过对法官职业保障机制不尽完备状况下的法官队伍现状及其成因的 分析，不难得出这样的结论：法官审判职能的边缘化、法官身份的等级化以及法 官管理的行政化等是造成法官队伍缺乏凝聚力的重要原因；法官职业保障机制作 为社会主义司法制度的重要组成部分，也应体现公正，这就需要建立法官的身份 保障、职权保障以及待遇保障等制度，以形成高素质的法官职业群体，适应时代 发展对法官队伍的需求；法官职业激励机制作为法官职业保障机制的配套措施， 可以激发法官的潜能，促使法官不断提高职业素养，确保法官廉洁执法。 围绕以上焦点问题，本文在借鉴国内外的先进司法管理经验的基础上，创造 性地对法官职业保障机制及其配套的激励机制进行探索和合理设计，使之更加符 合司法的规律和特点，以期对我国法官职业化建设有所裨益。 关键词：司法制度；司法管理；保障机制；激励机制 II II ABSTRACT The report of the Seventeenth National Party Congress definitely puts forward: “Deepening the reform of the judicial system, optimize the allocation of judiciary power, standardize the judicial action, build up the fair socialism judicial system with efficient authority.” As the judicial organs of the state, the people’s court must undertake the historic mission to realize this target. And the key to achieve this objective is perfecting the socialism judicial system with the guarantee mechanism of judges’ professional inside, with maximum effort for inspiring the judges’ potential, to insure the judges’fair judicial behavior. The defects of current judge’s occupation guarantee mechanism inevitably result in adverse influences, such as the imperfection of the judges’ role, the jagged judges’ qualities, the drain of talented judges and so on. Such phenomenon’s can not satisfy the demand of social progress. To insure the accomplishing of the judicial innovational aims raised in the Seventeenth National Party Congress, drawing on and keeping talent is the sticking point, inspiring the judges’ potential is the important supplement, so how to improve judges’ occupation- safeguard- mechanism and its supporting measures seem to be particularly significance. Through analyzing c