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浅谈加强社会控制与和谐社会构建 论文关键词：社会控制，和谐社会，适度控制 论文摘要：构建社会主义和谐社会是我国的治国方略 和治国目标。和谐社会既是充满活力的社会，更是安定有 序的社会。当前，我国正处于社会转型期，也是矛盾凸显 期，社会出现了某些失序与失控，加强社会控制是构建和 谐社会的内在要求，加强社会整合是转型期社会秩序重建 的逻辑必然，适度控制是现代社会控制的最佳状态。 构建社会主义和谐社会，是我国的治国方略和治国目标。 和谐社会是社会的各种要素和关系相互融合的状态，它的 一个基本特征就是安定有序。社会生活的和谐，必须有稳 定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序做保证。 “和谐”本身就是一种良好的社会秩序。社会控制是社会 组织特别是公共权力部门利用社会规范对社会成员的社会 行为实施约束的过程，是建立和维持社会秩序的机制。社 会控制的全部职能都是围绕着社会主体一一人的行为、诉 求、活动以及由他们组成的社会群体所展开的。社会控制 是由法纪规范、行政管理、道德规范、舆论导向等原则要 素构成。在现代社会要进行有效的社会管理，特别是在我国 建立和完善社会主义市场经济体制过程中，加强和优化社会 控制对于构建和谐社会具有十分重要的现实意义。 一、社会控制：构建和谐社会的内在要求 我国现在正处在社会主义初级阶段，是世界上最大的 发展中国家，同时也是世界上人口最多的国家。伴随着改 革与市场经济的深入发展，我国社会正处在由农业社会向 工业社会、农村社会向城市社会、同质单一性社会向异质 多样性社会的转变过程中，社会进入了全面、快速的转型 期。一方面，转型期运用的社会控制手段的变化不能总是 与社会秩序的相应变化相对应或相符合，那些为社会成员 和组织提供认知坐标和安全保障的理念体系被人为取消和 修改，造成社会的“控制失灵”；另一方面，转型期由于社 会价值观和社会行为方式处在变动不居的状态，因而一些 新的价值观及继之产生的行为方式往往超出了原有社会规 范控制的有效范畴，而对应的新的制度和行为理念的形成 存在滞后效应，形成“规范真空”。这两个方面成为这一时 期社会控制机制的两大软肋。从本质上分析，社会转型就 意味着社会秩序发生根本变化，也就是说新旧社会秩序更 替，旧有的规范秩序逐步解体，新的社会秩序逐步建立。 因而，在社会转型期，维护社会的稳定与和谐更具有十分 重要的意义，尤其是我国当前处在战略机遇期和社会风险 期，处在转型期的关键时期，要完成稳定、持续发展的历 史使命，就需要探索适合我国当前社会实际的有效的社会 控制机制，采用有效的控制手段来维护社会稳定、激发社 会活力。 首先，这是由和谐社会的实质决定的。和谐社会实质 上就是社会系统中的各部分、各种要素的相互协调有序运 作的状态。这种有序状态突出表现在三个方面：一是社会 系统运行的稳定性。即社会系统在运行中处于相对静止和 动态平稳的状态，而不是动荡、冲突等。二是社会结构的 均衡性。即按照社会结构安排，社会成员都处于最合理的 社会位置，发挥各自的社会功能，相互之间关系协调，进 行有序的社会互动。三是社会行为的规范性。社会有明确、 系统的行为规范，并建立了规范的作用机制。上述三个方 面构成了社会协调运作的良好社会秩序。这种社会秩序并 不会自然而然形成，它是与社会控制密切联系在一起的。 社会“有序化”、社会结构协调化、社会行为规范化的建立 和维持过程，就是社会控制的过程。通过社会控制，对社 会成员思想和行为加以规范，对社会运行中出现的各种矛 盾、各种关系进行疏导、协调、管理，达到形成良好的社 会规范和秩序的目的，促进社会良性运行。 其次，这是由我国构建和谐社会的性质和我国国情决 定的。我们要构建的和谐社会，既不是专制集权式的和谐 社会，也不是自由主义式的和谐社会，而是社会主义和谐 社会。社会主义和谐社会，除了社会形态的要求外，其最 主要的特征是社会公平正义、安定有序，这就要求加强社 会控制，把城乡居民贫富收入差距控制在合理范围内；不 断完善社会保障体系，提高社会整合程度，使社会各阶层 各尽所能、各得其所，各自的利益都能得到基本满足，各 自的利益关系能够不断得到协调；加强社会管理，维护社 会秩序良好、社会稳定，保证人民安居乐业等。 同时，还要看到，在我国构建和谐社会是与建设社会 主义市场经济同时并行的。市场经济的本能就是一种最大 限度地追逐利润的经济运动方式，它的最终运动结果将导 致贫富两极分化。市场经济发展中个体利益和社会利益的 冲突这种市场经济的内在本质矛盾表明，市场经济本身不 能走向和谐社会。正是由于市场经济不会自行消弭贫富两 极分化这种不平衡状态而自行构建一个和谐社会，因而只 能依靠市场之外的力量才可以平衡这种分化趋势，才有了 政府加强社会控制的必要。我国是新兴市场经济国家，要 破解市场经济