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创业指导系列课程 国家创业政策解析 （一） 主讲人：王艳茹 王艳茹：中国青年政治学院经济系副教授，中国人民大学财务管理专业博士，中国注册会会计师。多次获得优秀教师和优秀工作者称号，长期从事会计，财务管理，财务分析等方面的教学及科研工作，著有《财务管理学》、《会计学》等教材多部。 主讲人：各位学员大家好，今天上午我们来谈谈大学生创业支持政策，和我一块主持今天上午节目的还有我们高校大学生的两位代表。 嘉宾：大家好。 主讲人：说起大学生创业，你们可能也听说过，我们党从十七大就提出要“以创业带动就业”。那么为什么会提出这样的一个口号呢？ 女嘉宾：我想是因为现在大学生越来越多，然后整个社会的就业岗位有限，然后想要满足现在的需求，要让大家都能够有工作做的话，那么我们就需要通过创业来增长更多的工作岗位，这样就能够满足更多人的需求。 主讲人：你有补充的吗？ 男嘉宾：同时我也觉得创业也是一个同时可以创造出新的工作岗位的一个活动，所以说希望大学生创业也还有这样的一层意思吧。 主讲人：二位同学分析的特别好，那么我这有一组资料。据权威部门这个数据统计，我们每创业成功一个人，就是一个学生创业成功，并且能够稳定经营1年以上的话，平均可以带动5个人来就业。所以说通过激发大学生创业，我们可以创造更多的就业岗位，实现一个岗位倍增的这样一个效应。那因此的话我们党的十七大提出了“提高自主创新能力，建设创新性国家”和“促进以创业带动就业”这样的一个发展战略。加上咱们大学生是最具创新和创业潜力的一个群体，而且目前的大学毕业生创业的比例很低，只有0.3%。因此我们就提出了很多要支持大学生创业的政策。提起支持政策，二位有所了解吗？ 女嘉宾：我所知道的就是，比如说大学生创业有一个可以申请的小额贷款。然后还有就是可以向，我知道是有一些政府相关部门对于这种大学生创业，会组织一些培训；或者是有一些那种，在刚刚开始经营时，有一些税务方面的减免。 主讲人：资金支持、创业培训、税务减免，你有补充吗？ 男嘉宾：可能在一些场地上，比如说创业园可能对大学生创业也会提供一些相应的场地的支持。可能对于房租等等，收费稍微会低一点。 主讲人：好谢谢，看来二位还是很关注大学生创业的。然后对我们国家所出台的大学生政策二位也给了很多。那么我们接下来系统的来了解一下。 我们国家从2002年首次在高校开展创业教育以来，中国政府出台了众多的对大学生创业的政策支持。从《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》到《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》，以及《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》等等的政策，就明确的规定了对大学生自主创业的资金、税费、社会服务、舆论监督等等方面的支持。 首先咱们来了解一下这个高校毕业生创业的资金支持。资金支持可以说有这么几个值得关注的点。首先是在2005年的时候，所通过的《创业投资企业管理暂行办法》，还有2007年通过的《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》中，就明确规定，要鼓励创业投资企业，投资中小企业，特别是中小高新技术企业。国家地方政府还可以设立创业投资引导基金，通过参股和投资融资担保等方式，来扶持创业投资企业的设立与发展。国家运用税收政策来通过优惠来扶持创业企业发展，并且引导他们对中小企业，特别是中小高新技术企业的投资。 2005年的时候，中共中央办公厅，国务院办公厅就印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》这个通知，通知中规定，对资源到西部地方，以及县级以下的基层创业的高校毕业生，在自筹资金不足的时候，也可以向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。有条件的地方，还可以通过财政和社会两条渠道来筹集高校毕业生的创业资金。这是我们说了一个对创业投资企业的一个支持，还有一个对小额担保贷款的一个支持。 接下来的话在2006年到2009年，团中央和过国开行分别的签署了《关于深化实施中国青年项目小额贷款的通知》。那么贷款重点在2009年的时候，重点向初次创业的具有小额融资需求的青年倾斜。来努力填补如此创业青年融资渠道的空白，以创业带动就业，扩充项目的收益面和覆盖面。青年创业小额贷款，每人单笔的额度一般在10万元以内，最多不超过100万元。青年创办的中小企业贷款，单户额一般都在五百万元以下，最多不超过3千万元，贷款期限一般不超过三年。这是由团中央和国开行联合组织的一个项目。 那接下来在2009年的时候，我们发改委、财政部就通过了一个《关于实施新兴产业创投计划，开展产业与技术研究开发资金，参股设立创业投资基金试点工作的通知》。通知中明确规定，说政府的资金与社会资金，可以按照商业规则共同发起商业创业投资基金，基金要符合国家鼓励发展的高新技术行业导线导向。具有鲜明的产业特点和区域特色。基金要一定比例投资于