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浅谈水利水电工程的项目管理 摘要：水利工程施工项目管理能力是制约其核心竞争力的 关键因素之一。文章在目前我国水利工程施工项目管理存在 的突出问题分析基础上，提出了三点改进和优化水利工程施 工项目管理的对策：不断完善水利工程施工项目的管理组织 机构设置；不断推进和完善水利施工项目的全过程成本管 理；不断加强工程施工的质量控制，不断完善监理制度的执 行。由于水利工程施工项目管理是一门较为系统的管理科 学，需要探讨的问题很多，因此需要在实践中不断更新理念， 继续做出有利于指导实践工作的相关研究。 关键词：水利工程；施工项目；项目管理；成本管理 中图分类号：TV文献标识码：A 管理体制的改革和发展使以工程项目管理为核心的水 利水电工程施工项目管理得到长足进步；施工企业一方面为 业主方提供高品质建筑产品，又要获得市场收益和相应社会 效益，由此须要加大对施工项目规范科学化管理，对施工项 目各环节进行有效工程质量、进度、成本等方面有效管理手 段，以满足业主、企业、社会三方要求。 一、水利水电工程项目管理的含义及特征 工程项目管理是指在条件的限制下，以确保工程的设 计、施工、建设顺利进行为目的，对工程项目管理公司进行 委托管理的一种管理和服务的行为。水利水电工程项目管理 包括投资机会的研究、项目建议书、可行性研究、融资方案 研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、培训到移交 和后评价等全过程。水利水电工程项目管理具有一次性的特 征，它与批量生产或者简单重复的程序工作有很大不同，工 程项目的施工一般都是不重复的，只有一次性的完成，这是 一次性的承包任务的管理模式，此外，水利水电工程项目管 理具有综合性，项目管理涵盖了很多从设计到施工的各个方 面，也涉及了工程的工期和质量的管理以及成本的控制，因 此这整个部分是相互联系的。最后，水利水电工程项目管理 具有很多限制条件，要求其必须在限定的日期内还要控制资 源的使用情况，要求它具有强约束性。 二、水利水电工程项目管理的重要性 由于水利水电工程项目具有很多方面的特征，因此它一 般情况下周期比较长，资源使用也比较多样，用量也很大， 具有很强的流动性，由于水利水电工程项目一般是在河流周 进行施工，因此受外界环境的影响也比较大，河流等水利 水电设施一般也都设立在边远地区，因此材料、设备等的运 输等费用都比较大，而且施工的难度比较大，因此要格外注 意施工安全，这些都对水利水电工程的施工项目管理提出了 更高的要求，企业必须要注重培训和指导专业的高水平管理 人员，组建具有实力的项目部优化施工方案，才能确保工程 的顺利施工。 三、水利工程施工项目管理存在的问题分析 （一） 、项目经理部在组织形式上存在缺陷 当今水利工程项目的新变化越发凸显水利工程施工项 目经理部这一组织形式的弊端，主要表现在：1）对于一些 大型的工程施工项目，由于涉及的技术和专业都具有创新性 的特点，这不但要求专业管理能力的提高，也要求人员与职 位的科学配置。我国一些水利工程项目经常出现项目管理人 员疲于应付的一人多岗多职的现象。2）对于一些中小型水 利工程项目，要求相对简单的组织形式就能够满足需求。但 是我国诸多国有施工单位和机构却出现了机构臃肿，内耗较 大的问题。 （二） 、项目成本管理方法落后，无法适应市场的发展 需求 主要表现在：1）成本管理意识存在误区。水利工程成 本管理需要体现全员参与、渗透项目全过程的管理理念。但 是一些施工项目存在“三重三轻”问题，即重实际成本的计 算和分析，施工成本的计算分析及财务人员的管理，忽视全 过程的成本管理和对其影响因素的控制等。2）仅从工程技 术的角度去进行工程成本控制管理的做法已经不合时宜，而 且一些在成本预算阶段对工程成本的风险估计非常不够。比 如一些水利工程施工项目的区域性差异较大，如果仅仅根据 已完工程的历史资料为基础进行百分率估算，那么其成本风 险预测的理论运用到异地项目时，就可能导致成本预算出现 较大的缺口。 四、提高水利水电工程项目施工管理措施 （一） 、加强领导，落实责任制 1、 机制问题 项目管理机制包含的内容很多，但无论是市场机制、用 人机制、服务监督机制等等，其作用都是用来保证项目相关 责任制的落实，它属于项目责任管理框架范畴，主要目的是 用来对水利水电工程有效的管理。 2、 组织管控 水利水电工程想要实现规范化的管理，必须要建立项目 管理的组织体系，体系的正常运行是保证进度、质量、成本、 安全的有效保障，也是实现合同管理、现场管理、信息管理、 生产管理必备的重要组成部分，没有有效的组织管控手段， 势必会给水利水电工程造成无序混乱的状态。 3、 授权行为 项目经理的授权必须建立在水利水电工程施工项目的 需求上，能够行使一定的权力协调处理在施工项目上各种的 矛盾，保证合同甲乙双方相互