中外公共管理比较研究.docVIP

PAGE PAGE 1 中外公共管理比较研究 ——中国人民大学2003级MPA赴澳洲文化交流情况报告 为了深入学习和了解澳大利亚、新西兰公共管理的体制、模式和经验，开阔视野，加深对公共管理理论知识的理解，提高我院MPA学员的对外交流能力，在各相关单位的大力支持下，按照中国人民大学公共管理学院“中外公共管理比较”课题交流项目的计划安排，由公共管理学院王玉清、彭晓妍老师以及10名2003级MPA学员组成的考察团于2004年9月10日至24日赴澳大利亚和新西兰进行了为期14天的学习考察和文化交流。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 本次考察团一行先后到达了澳大利亚的布里斯班、悉尼、堪培拉、墨尔本以及新西兰第一大城市奥克兰、罗托鲁阿等六个城市，学员们亲眼看到了这些城市的整齐合理的规划布局，亲身感受到了人与自然和谐共处的环境氛围，亲耳听到不同种族不同背景的人们用不同的语言亲切交流，不仅增长了见识，开阔了眼界，同时也学到了新知识，得到了新启发。在澳大利亚，学员们分别走访了昆士兰大学、澳洲国立大学、莫纳什大学和堪培拉大学等几所在公共管理领域较有影响的院校，听取了几位教授学者所作的有关卫生医疗、环境保护、福利保障、财政税收制度、教育培训以及第二、第三产业发展的相关报告，并有幸和这几所大学的部分师生进行了面对面的交流，受益颇多。通过考察和交流，学员们对澳大利亚、新西兰的公共管理的体制、模式有了更直观的认识和了解，在对中、澳、新三地公共管理政策和执行的相关层面进行学习和比较的同时，对所学的公共管理理论知识有了更深层次的理解和把握。更有意义的是，学员们有机会从不同的视角和侧面对公共管理的相关问题进行更深入的思考，如何借鉴先进的经验改进我们的公共管理，如何提高我们的政府治理水平使我们的城市更美、生活质量更高，人与人、人与自然、人与社会应如何更和谐融合相处……等等。虽然短短的十几天不可能把澳大利亚和新西兰可借鉴的东西都看全，也没有机会把脑海中的这些问题逐个理清楚想清楚问清楚，但这些天的所见所闻已足以引发我们的深层思索，给予我们更多启迪，这也可以说是这次澳洲之行的最大的收获了。下面把这次学习考察和文化交流活动的情况分专题汇报如下： ?一、澳大利亚和新西兰概况????(一)澳大利亚位于南半球，1770年成为英国的殖民地，1901年由六个州共同组成澳大利亚联邦，是英联邦国家，只有100多年的建国史。澳大利亚国土面积为769万平方公里，居世界第六位，70%为干旱或半干旱地带，年平均降雨量为465毫米;现有人口1900多万，英国和其他欧洲国家移民后裔占91.%，华人占3.5%，其他国家移民占3%，土著居民占2%；澳大利亚有丰富的矿产资源，铅、镍、银、钽、铀、锌储量居世界首位，是氧化铝、黄金、天然气的主要出口国;全国海岸线长达36735公里，海洋资源丰富，是世界主要的水产品生产国;农牧业十分发达，农牧业用地占国土面积的59%，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。 ?70年代以来，澳大利亚对经济结构进行了战略性调整，确立了“充分就业、物价稳定、国际收支平衡、缩小贫富差距和可持续发展”五大经济政策，国民经济得到健康快速的发展。2000年，澳大利亚GDP为6320亿澳元，人均3.3万澳元(1澳元约相当于6元人民币)，GDP增长率为4.4%，通货膨胀率为5.8%，失业率为6.6%。一、二、三产业占GDP的比重分别为17.7%、14.3%和68%，第三产业十分发达。1972年中澳建交以来，双方交往频繁，贸易额由1973年的11亿澳元增加到2000年的125亿澳元。目前中国是澳大利亚的第三大贸易伙伴，澳大利亚是中国的第八大贸易伙伴。 澳大利亚的公共行政管理系统主要沿袭英美模式。英国女王是澳大利亚正式的女王，联邦总督和六个州的总督是女王的代表。联邦和州均实行两院制的议会制度。联邦参议院有76席，任期六年;联邦众议院148席，任期三年。在众议院中议席占多数的党或多党联盟组成政府，提出总理和各部部长人选。国家实行联邦政府、州政府和地方政府三级管理。澳大利亚议会和联邦政府负责处理涉及全国利益的事务;六个州的议会和政府在国家的法律框架下独立处理本州范围内的公共事务;约有 900个城市、镇和郡，地方政府的职责主要是负责城市的规划、基础设施建设和维护、公共设施的管理等公共事务。 (二)新西兰位于南半球太平洋的西南部，由南、北两岛及诸小岛组成， 国土面积268,021平方公里。新西兰境内多火山和温泉，自然景观优美。新西兰属温带海洋性气候，季节与北半球相反。新西兰人口约380万，欧洲移民后裔占总人