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（一）两大学说介绍 德国的税法是整个大陆法系最发达的，它对日本、我国台湾地区的税法都有深远的影响，围绕税收法律关系性质的问题，在德国有两种截然不同的观点，即租税权力关系说和租税债务关系说。 精心整理专业资料，请放心下载 租税权力关系说，以奥特·马亚为代表的德国传统行政法学派认为，租税法律关系是依靠财政权力产生的关系，因此租税法律关系是以国家或地方公共团体作为优越权力主体与人民形成的关系，该法律关系具有人民服从此种优越权力的特征。 租税债务关系说，以德国著名税法学家海扎尔为代表，，认为租税债务的成立与行政权无关，它依税法规定租税要件具备时自行成立，因此征税机关的行为只不过是一种对依租税要件成立的租税债务加以具体性确认的行为。 精心整理专业资料，请放心下载 （二）两种观点的比较 （1）权力关系说认为租税法律关系为权力关系，而债务关系说认为租税法律关系是一种公法上的债权债务关系。 （2）权力关系说强调国家或地方公共团体在法律关系的地位上相对人民有优越性；而债务关系说则强调国家和地方公共团体在法律关系上与人民是对等关系。 精心整理专业资料，请放心下载 （3）债务关系说明确地将租税法律关系区分为租税实体法关系和租税程序法关系，并强调租税实体法关系是租税法律关系中最基本的关系。与此相对，权力关系说强调行政行为在租税法律关系中的重要性。 （4）权力关系说认为租税法律关系是单方性命令服从关系（认为发布命令者对相对方不负回答责任，作为服从者的相对方无权审查命令的适当性而必须服从），因此，权力关系说不重视设立对纳税者的权利救济程序，而债务关系说而认为应强调国家或地方团体与人民在租税关系上的对等性，故重视设立纳税者权利救济程序。 精心整理专业资料，请放心下载 （三）两大学说评析以我国税收立法的意义 1、否认税收行政权在税收过程中的绝对性，可促进税务机关依法行政，培养良好的服务意识。 2、培植纳税人的权利意识，实现税收征收的良性循环 3、二元论比较符合我国转型时期税收立法的现状，保证国家财政收入的稳定，使国家宏观调控时有充裕的资金作后盾。 4、借鉴国际上先进的学说，为加入WTO以后的税法接轨奠定理论基础。 精心整理专业资料，请放心下载 五、税法基本原则 （一）税收法定主义原则 “无法律则无税”或“税收是法律的创造物”这些精辟的税法格言道出了以下内涵——作为人类社会发展到一定历史阶段出现的租税及其法律现象，二者相辅相成，密切相关。 精心整理专业资料，请放心下载 1、税收法定主义的意义 （1）税收法定主义体现了民主主义理念 封建国家被称为“家产国家”即以封建土地所有关系为基础的国家，其财政收入主要来源于封建地租。而获取又往往与强征暴敛同谓一语。从“人治”的家产国家进入“法治”的租税国家以后，课税不再是王权的瓷意妄为，特别是在17、18世纪，启蒙思想家针对封建的“群权神授论”提出了社会契约论和天赋人权论，主张国家主权应属于人民，而且永远属于人民。在此基础上建立起的主权在民的民主国家中，人民的意志是国家一切行为的根源，为了确认、保障主权在民、国家的课税权，征收权必须体现人民承诺的意思，只有经人民的承诺，国家方可行使其征税权力。 精心整理专业资料，请放心下载 （2）税收法律主义是法制（法律至高无上）要求上的依法纳税。具体指税收的确定、征收必须基于税法规定，否则属于违反人民承诺意思的行为，人民无义务服从。 （三）税收法定主义的内容 1、税种必须由法律规定。 2、每种税的征税要件必须在法律中明确规定，不得由行政机关自行确定。 3、无法律明文规定，行政机关不得任意减免税。 4、征纳程序也应由法律规定，执法机关不能擅自修改征纳程序。 5、法律应规定税务一般争议和处罚争议解决办法，人民在不服税务机关的决定时，也能寻求法律救济。 精心整理专业资料，请放心下载 （二）公开招标方式的适用 根据《政府采购法》的规定，政府采购项目以招标数额为标准，分为招标数额以上的采购项目和招标数额以下的采购项目。凡在招标数额标准以上的采购项目，一律要求采用公开招标采购方式。 采购人因特殊情况需要采取公开招标以外的其他采购方式的，必须在采购活动开始之前，获得设区、自治州一级人民政府采购监督管理部门的批准。 在招标数额标准以下的采购项目，采购人可以根据实际情况采用邀请招标采购方式、竞争性谈判采购方式、询价采购方式以及单一来源采购方式，但依法应当优先采用公开招标采购方式。 精心整理专业资料，请放心下载 （三） 公开招标采购方式的程序 目前，政府采购中只有工程采购适用《招标投标法》，货物与服务采购 类推适用 1、招标； 采购人必须在规定的媒体上分布采购信息 财政部规定的媒体是：《中国政府采购网》、《中国财经报》、《政府采购周刊》、《中国政府