公共管理的理论发展概论.ppt

公共管理学（2016-2017学年第2学期） 第二章 第二章 公共管理的理论发展 本章重点： 公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派 公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论的主要内容 第2章 公共管理的理论发展 关键术语和复习思考题 本章小结 第二节 现代公共管理理论的发展 第一节 公共行政理论的演进 第二章作业 课后复习题：P52-53的第1或第6题选做一题 第一节 公共行政理论的演进 一、公共行政理论的初创 1.威尔逊的“政治—行政”二分法 社会公共事务增多；政府应当明确该承担的任务；要有效率。 2.韦伯的官僚制理论 合理-合法化组织；要建立官僚组织-分层规文非培人 3.泰勒的科学管理理论 目标+标准+程序+对人的机械化控制 二、传统公共行政理论的构建 1.怀特的系统化行政理论 怀特(1891---1958) 美国人. 代表作行政学导论将公共行政学的研究对象畀定为四个方面: 组织原理; 人事行政; 财务行政; 行政法规. 另外还研究了行政环境、伦理、协调等。 他有四个假定：共性、基础性、科学性、重要性 2.古利克和厄威克的科学化行政管理原则 古利克提出七项管理职能POSDCORB，厄威克进一步拓展 计划, 组织. 人事. 指挥, 协调, 报告, 预算. 3.福莱特的动态化行政管理理论 科学管理与行