关于现代学校制度的探讨.ppt

关于现代学校制度的探讨  赵宏强 国家教育行政学院 教育制度创新研究中心 主任 2014.11.26 一、建设现代学校制度的动因 1、政府职能的缺失期待制度创新 多管制、少服务，越位、缺位，法治不足，运动式治理成为常态治理模式，远不适应教育转型的需要 2、学校主体性缺失期待制度创新 教育改革并未解决学校对教育行政的依附性，自主能力不足，牺牲办学活力和办学特色 3、利益相关者利益表达机制缺失期待制度创新 教育决策和管理机制屏蔽利益相关者的利益诉求，背离教育的基本价值 4、学校内部治理结构的缺失期待制度创新 校长负责制在实际运行中存在许多缺陷，无法为学校健康运行提供体制保障 二、关于现代学校制度的基本认识 学校是一个典型的利益相关者组织： 我国基础教育制度架构中的委托代理关系： 社会公众 教育行政主管部门 校长 政府（中央、地方） 委托关系 代理关系 学校与政府关系图 学校制度：建构学校主体的关系模式 谁之学校————公民/人民 谁来举办————政府/社会 谁来管理————政府 谁来办学————校长、教师 为谁办学————公民/人民 学校制度—— 规定不同主体责、权、利，明晰各自权力边界，完善权力结构，形成相对稳定的规则与秩序，以实现教育的