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浅谈高校教育成本核算的初浅探讨 论文关键词：高校教育成本核算现状建议 论文摘要：高校教育成本是评价高等教育公共政策的 一个基础数据，它对于高等教育领域内的政策制定，高校 的持续发展，具有十分重要的意义。但教育成本核算至今 没有一个统一的核算体系及方法，它既是理论研究的课题, 又是实践工作的重点和难点。文章在分析高校教育成本核 算现状的基础上,提出进行高校教育成本核算的必要性, 算现状的基础上, 提出进行高校教育成本核算的必要性, 并对如何加强高校成本核算提出了具体的建议。 高校教育成本是高等学校在教育活动过程中，为培养 国家优秀人才所耗费的物力资源和人才资源，它是综合反 映学校办学经济效益和管理水平的一项重要指标。由于受 计划经济和传统观念的影响，高校是事业单位，属于非盈 利组织，本身不以盈利为目的，传统上不核算成本，因此 人才培养成本长期被忽视，进行教育成本核算的必要性大 大减少。 随着高等教育由精英教育向大众化教育过渡，探讨高 校教育成本核算既是优化资源配置，强化高校内部管理的 需要，也是投资主体多元化的必然要求，同时还为财政部 门增加教育投入和制定收费标准提供可靠的依据。如何加 强高校教育成本核算管理已成为当今我国教育发展研究的重要课题之一，也日益成为政府部门、学校领导、学生家 长最为关注的问题。 一、高校教育成本核算的现状 1?教育成本观念淡薄,成本核算缺乏动力。 1?教育成本观念淡薄, 成本核算缺乏动力。 长期以来, 高校的资金来源大部分是以财政拨款为主，招生计划由国 家下达，收费标准由国家制定。同时高校属于非盈利单位, 从未进行过成本核算，在成本核算方面没有强烈的内在要 求，成本核算的主观意识淡薄，缺乏对成本的管理，教育 成本的范围和内容缺乏公认的标准。高校领导认为学校最 关注的是教学和科研，目的是为社会培养合格人才和提供 高水平的科研成果，财务管理和成本核算并非是高校管理 的重要组成部分。再加上目前国家尚未要求高校按成本核 算进行财务管理，政府部门也未把教育成本的核算作为评 估高校绩效的重要指标。高校教育成本的相关机构尚未成 立，教育成本核算的规章制度尚未建立。因此高校成本核 算缺乏内在动力和外界压力。由于缺乏成本核算会计制度, 导致相应的财务核算设置缺乏，没有统一的教育成本核算 方法，进而使高校教育成本的核算难以有效实施。高校主 体多元化使教育成本核算会计信息失真。目前，高校事业 体多元化使教育成本核算会计信息失真。 目前，高校事业 会计和基建会计分开独立核算，将高校这一完整的会计主 体划分为两个主体。两个会计主体各自核算自行发生的经 济业务，会计机构相互独立，会计信息缺乏沟通，不能系 统完整反映整个经济活动的全貌，不符合教育体制改革的 要求，不利于教育成本核算的需要。高校事业会计和基建 会计分离，势必导致会计信息失真。具体表现：第一，有 些高校为了提高办学层次，基建规模越来越大。基建投资 多数来源于银行贷款，银行贷款本金在基建会计中核算， 而贷款及利息却由事业会计负责偿还，造成基建项目成本 核算不准确，固定资产价值偏低；第二在现行的两个会计 体系中，基建项目建成使用与固定资产登记入账往往是不 一致的。有些基建项目建成使用多年，而事业财务的固定 资产却未能及时反映，这使得固定资产的账面价值与实际 价值不符，资产信息严重失真。由于高校主体多元化不能 真实反映财务状况，从而影响了教育成本核算的准确性。 会计期间不确定对教育成本核算的影响。会计期间是将会 计主体的整个持续运作过程划分为间隔相等的若干时期， 以便定期进行核算和报告。高校会计核算采用公历年度自1 月1日起至12月3 1日止，高校学生普遍采用学年制自9 月1日至次年的8月31 Ho高校的学杂费、住宿费是按学 年收取并使用的，各项教学活动按照学年规律运行的。只 有政府部门的财政拨款，每年的年终财务报告以自然年度 来反映。以自然年作为高校的会计核算年，没有考虑到教 育活动的特点，不能给学校提供一个真实反映财务状况的 时间范围，难以对教育成本核算提供可靠依据。因此要进 行成本核算必须具有统一的会计期间。会计核算基础口径 不一致对教育成本核算的影响。目前，现行高校会计制度 一般采用收付实现制为会计核算基础，以资金是否收付作 为确认成本是否发生的基础，不考虑该项资金的取得和付 出的归属期间，从而阻断了收入和支出的配比过程。而教 育成本核算必须实行权责发生制，按照权责发生制原则， 不论费用是否发生，只要是本期的费用和收益，一概作为 本期处理。高校教育成本核算采用收付实现制不能正确反 映高校当期的收入和成本，不能满足成本核算和管理的要 求。固定资产不计提折旧对高校教育成本核算的影响。高 校教育成本核算项目由人员支出、公用支出，对个人和家 庭补助、固定资产折旧，科研支