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浅谈西部地区县域经济发展之我见 【摘要】本文介绍了西部地区县域经济发展的现状、 面临的主要困难和问题，对西部地区县域经济的健康发展， 提出了发展的思路：更新观念，树立科学发展的理念；大 力发展旅游经济，激发第三产业发展潜力；开发当地“名、 优、特”产品，树立自己的品牌形象；大力培养和吸收人 才，为县域经济发展提供坚实的人才保障；创建有利于县 域经济发展的外部环境。 【关键词】西部；县域经济；现状；发展思路 中国西部幅员辽阔，所辖12省区，共有县级行政区划 单位1077个，其中市辖区200个。县域人口占西部总人口 超过7 0%，县域经济总量在西部经济总量中所占比例过半。 因此，可以毫不夸张地说县域经济是西部经济的主体。促 进县域经济发展对于统筹西部地区城乡发展、推进西部大 开发有着重要意义。 、西部地区县域经济发展现状 1、经济总量有所增强，但仍低于全国平均水平 近年来，西部地区县域经济在总量上有了较大提高。 以陕西为例，XX年，全省83个县（市）共完成亿元。GDP 总量较XX年增加倍；县域GDP总量占全省的比重达到％。 比XX年提高了个百分点。尽管取得了一些成绩，但主要经 济指标仍明显低于全国水平。X X年，全国县域经济总量占 全国GDP的比重为57%,发达地区县域经济所占比重更高， 而陕西省仅为％，虽然XX年达到％，但总体来看，县域经济 的发展在全国仍处于较为落后的地位。 2、 与全国百强县相比，强县少且实力相差大 在第九届全国县域经济百强县中，西部地区仅有6个 县入围，且位次基本都居于中后部。XX年，全国百强县经 济总量平均亿元，地方财政收入平均达到亿元，农民人均 纯收入7590元，分别是陕西“十强县”平均水平的倍、倍 和2倍，就连当年排列陕西省十强县首位的神木县在全国 百强县中仅处于92位，与全国百强县最高的江苏省江阴市 相比，GDP、地方财政收入和农民人均纯收入分别相当于江 阴的％，％和47%o可见，与东部发达地区相比，西部地区县 域经济的发展差距依然较大。 3、 经济结构调整升级，县域工业作用加强 西部地区经过多年的发展，经济结构调整逐步跳出在 农业经济内部反复徘徊的圈子，工业化有了明显增强。以 陕西为例，XX年，全省各县（市）全部工业增加值亿元， 较XX年增加倍，县域工业增加值占GDP的比重为％，比上 年提高个百分点。随着经济结构的调整，县域经济明显表 现为第二产业领先增长的特征。在县域GDP中，三次产业结 构由XX年的：：调整为：：，一产比重比上年下降个百分 点，二产提高个百分点，三产下降个百分点。 4、农民收入普遍较低，且差距还在拉大 西部地区经济以农业为主，并且大多处于产业链比较 低端的位置，产品附加值低，一直以来受农产品价格偏低 的影响，农民收入普遍较低。例如，XX年陕西省农民人均 纯收入3136元，与全国的4761元相比，相差1625元，相 当于全国的％，排名第27位。XX-XX年，陕西农民人均纯收 入增加额为1269元，同期全国的增加额为1 825元，陕西 省比全国少增556元，与东部浙江、中部河南相比，分别 由XX年相差4 077元、686元，拉大到XX年的612 2元、 1318元，差距还在继续扩大。 二、西部地区发展县域经济面临的主要困难和问题 1、 非农产业发展缓慢，第三产业发展滞后 西部多数县经济结构调整还局限在农业内部，而农村 二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城 乡互动层面的调整还远远不够，有的甚至还没有破题。一 些地方非公有制经济发展缓慢，农业产业化和农村经济组 织社会化程度不高，龙头企业数量少、规模小，带动能力 弱。 2、 县级财政拮据，发展后劲不足 西部地区县域经济普遍基础薄弱，呈现出典型的农业 弱县、工业小县、财政穷县，自我积累、自我发展能力严 重不足。一方面，少数县自身财力只能保吃饭，还有相当 一部分县保吃饭都有困难。另一方面，融资难的问题十分 突出。设在县上的银行基本上是只吸储，不放贷，资金流 向城市的问题日益加剧。此外，大部分县域工商企业效益 不好，相当多的企业名存实亡，传统财源陆续丧失，后续 财源又跟不上，自身无力投资搞建设，基础设施欠帐过多 3、 人才瓶颈的制约较大 环境上的差异、交通上的不便、待遇偏低，导致西部 县域对各类人才的吸纳和集聚能力较弱。人才和技术缺乏 劳动者素质偏低，企业技术开发、技术创新能力普遍弱小 品牌意识不强，直接影响着西部县域经济的活力和动力。 4、 体制性矛盾比较突出 县一级政府财权与事权不对称，缺乏集中有效的经济 调控手段。有的垂直管理部门对县域经济发展想的少，配 合支持不够。一些县（市）党政领导调动频繁。乡镇领导 三年一换届，任期偏短，影响工作的连续性。 、西部地区县域经济发展的思路 1、更新观念，树立科学发展的理念 众所周知，